10月20日，第二屆中國—東盟災害管理部長級會議通過視頻方式舉行，應急管理部副部長周學文與泰國內政部副部長斯尼德馮共同主持，東盟成員國災害管理部門負責人及東盟副秘書長艾格帕出席。周學文指出，中方愿與東盟方共同落實好五年工作計劃，盡早建立中國—東盟應急管理合作基地，為完善全球災害治理提供“亞洲經驗”，為推動構建人類命運共同體和全球發展共同體作出更多貢獻。為了更好地加強應急管理領域的合作和交流，本期小編編譯選取了一些國家的經驗做法，以期為我國應急管理工作帶來啟示，以饗讀者。

 國際

國際氣象組織發文呼吁社會重視氣候變化應對工作

　　2022年9月11日，國際氣象組織發布名為《科學聯合：我們正朝著錯誤的方向前進》的研究報告，提醒全球社會及政府應采取更加激進的措施來加強氣候變化應對工作推進。這份由多機構共同完成的研究報告指出：當前人類社會發展方向造成氣候變化應對的愿望與現實之間產生巨大差距，如不采取更有力的行動，氣候變化對社會經濟發展造成的影響將越來越嚴重。研究顯示，全球溫室氣體濃度持續攀升，若在2030年實現《巴黎協定》要求的氣溫上升1.5℃目標，當前全球減排承諾需要提高7倍。報告還指出全球氣候變化帶來的極端天氣災害為人類生存發展造成極大威脅，過去7年是有記錄以來最熱的7年，而未來5年出現年均氣溫高于1850-1900年平均氣溫1.5℃的可能性為48%，洪水、干旱、熱浪、極端風暴和森林火災發生的頻率將越來越高，災害嚴重程度逐步加大凸顯人類社會碳排放帶來的嚴重后果。并且，災害的發生會對弱勢人群造成極大傷害，并影響其災后恢復和長期發展。為了有效應對挑戰，報告建議全球社會加快建立基于社區防災減災實際能力的預警體系，以促進基層社區更好地做好應急準備工作。同時，報告還建議聯合國環境規劃署、聯合國減少災害風險辦公室、世界氣候研究計劃署等有關國際組織加強合作，共同推進有關氣候變化的條約框架實施。

 北美洲

美國聯邦應急管理署加大防災減災財政投入

　　近期，美國聯邦應急管理署（FEMA）發文總結其在8月災害韌性月期間的防災減災投入情況，并鼓勵社會長期堅持做好防災減災工作。文中指出：根據美國總統拜登簽署的《兩黨基礎設施法》有關要求，FEMA正逐步加大對社區基礎設施防災減災韌性建設的財政投入，以確保有關基礎設施免受颶風、風暴潮、極端高溫、干旱、野火和洪水等極端天氣事件和有關災害的影響。據悉，此次FEMA的防災減災財政投入約為40億美元，主要以直接援助撥款和金融融資等方式來支持社區做好基礎設施防災韌性提升工作。

美國消防協會發文提醒社會做好應急電力儲備

　　近期，美國消防協會（NFPA）發文提醒企業及公眾家庭做好應急電力儲備工作，以防范颶風季期間電力中斷對企業及公眾家庭生產生活造成影響。根據美國能源信息署數據顯示，幾乎所有電力客戶每年都會經歷至少一次的電力中斷，平均來看，每次中斷時間約為60分鐘或更長。而在颶風季期間，社會供電中斷現象更為常見，并為家庭消防安全造成一定的影響。因此，社會及公眾家庭應急備用電源系統是消防泵、應急照明、電梯、火災報警系統等建筑關鍵系統功能維系的關鍵。NFPA提醒企業及公眾家庭從應急供電系統和應急電源兩個方面提前做好準備工作，具體包括：加強對應急供電系統的檢查、系統測試和維護，以確保其處于正常運行狀態；確保應急電力發電能源的儲備充足，以便于在電力供給中斷期間能夠提供足夠的備用電力。此外，NFPA還建議企業及公眾家庭開展每月一次的應急電源負載演練活動，以確保其時刻處于可靠的備用狀態。同時，還建議企業和公眾家庭做好應急供電系統運行相關情況的數據記錄，以便于維護測試等工作的開展。

加拿大政府將推行全國洪水災害保險計劃

　　近期，加拿大公共安全部發布名為《適應不斷上升的洪水風險：加拿大保險解決方案分析》的研究報告，標志著全國洪水災害保險計劃推進工作有了新的突破。近年災害統計數據顯示，加拿大洪水災害損失位居各類災害損失榜首，每年由其造成的公眾家庭及基礎設施經濟損失多達15億加元，而其中約75%的損失沒有得到保險保障。此次發布的報告為洪水災害保險計劃制訂實施決策提供了重要的參考依據，并有助于各方依此開展行動，共同推進洪水災害保險工作。

 歐洲

英國職業安全健康執行局發起建筑專項檢查活動

　　2022年9月27日，英國職業安全健康執行局（HSE）宣布將發起建筑領域職業安全健康專項檢查活動，以有效解決該領域企業員工面臨的肌肉骨骼類等職業安全健康疾病問題。據最新統計數據顯示，英國建筑領域每年新增肌肉骨骼類疾病約4萬人，且此類疾病的嚴重程度可能會隨著工作時間的持續而逐步加劇。而根據英國有關職業安全健康法律規定，企業負責人應提前采取有效措施來預防此類職業安全健康疾病的發生，包括在工程設計階段盡可能的考慮和預防物品移動和搬運的職業健康風險，以及在現場作業開始前，企業負責人應與作業人員共同討論及控制現場風險，并提前為其提供安全培訓及相關防護裝備。HSE有關官員表示：肌肉骨骼類疾病的發病將會給企業員工的生產生活造成長期持續影響，如不提前采取有效措施預防，還會為后期的康復支出帶來巨大壓力。據悉，此次活動開展期間，HSE將會對全國相關建筑工地開展上千次的現場檢查，重點檢查現場作業人員的重物搬運工作開展方式及是否采取有效防范措施，并敦促企業做好有關職業安全健康培訓及風險識別防控工作。

俄羅斯緊急情況部在遠東地區開展救援行動

　　近期，針對遠東地區強降雨災害，俄羅斯緊急情況部在該地區開展了一系列緊急救援行動，以確保當地公眾安全。在濱海邊疆區、哈巴羅夫斯克邊疆區及庫頁島地區，持續強降雨為當地公眾安全造成極大威脅，如濱海邊疆區的強降雨造成10個城市的大量住宅樓及相關地區被淹，并造成37個高速公路路段中斷。為此，俄羅斯緊急情況部派出力量對該區域人員進行緊急疏散；在哈巴羅夫斯克地區，洪水造成部分街區被淹及電力中斷，有多個社區的超過1萬名公眾家庭遭遇斷電，救援人員為相關公眾家庭提供臨時電力保障并開展被淹區域的抽排水行動。此外，俄羅斯緊急情況部還派出空中力量以實時監測遠東地區的應急工作態勢，以便于后續相關行動的開展。

 亞洲

新加坡人力部強化安全生產管理措施

　　2022年9月1日，新加坡人力部 (MOM) 發布通知，將推行一系列新安全生產措施來強化作業場所職業安全健康管理，進而有效遏制今年以來生產安全事故頻發高發勢頭。統計數據顯示，截至8月底，今年新加坡作業場所生產安全事故共造成36人死亡，僅比去年全年數據少1人。同時，受新冠疫情改善影響，一些企業正逐步恢復生產作業活動，更為今后一段時期職業安全健康工作造成壓力挑戰。為此，MOM決定自2022年9月1日至2023年2月28日開展為期六個月的“強化安全”管理期，通過強化安全管理監督及處罰等措施來推動企業更加重視職業安全健康工作。其中，在處罰方面，如發現因作業場所風險管控不當造成事故，將對企業處以3個月內禁止雇傭外籍員工及責令限期整改的處罰；在強化職業安全健康活動方面，要求企業必須安排一定的時間來完成強制安全生產管控工作，確保其有效降低作業場所風險。

越南代表團訪問俄羅斯應急教育機構

　　2022年9月7日，越南代表團對俄羅斯緊急情況部國家民防消防學院進行參觀訪問，并開展應急管理有關探討交流活動。此次訪問的越南代表團由越南公安部消防安全研究所人員和越南公安部駐俄羅斯代表人員組成，訪問主要目的為了探討越南消防安全研究所有關工作人員的應急專業培訓教育計劃及雙方聯合開展消防教育培訓、科研等工作事宜。訪問期間，代表團還參觀了危機管理培訓中心、教育培訓和實踐場所及山地和潛水專業訓練設施設備。