策劃人語

　　習近平總書記在黨的二十大報告中強調，從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。

　　黨的二十大報告中，中國式現代化發展的總體目標中要求建成現代化經濟體系，形成新發展格局，基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化；基本實現國家治理體系和治理能力現代化。“智慧應急”是指大數據、云計算、人工智能等先進信息技術與應急管理業務進行深度融合后形成的新業務形態，核心目的是將“兩個至上”“兩個根本”作為應急管理信息化工作的出發點和落腳點，讓信息化成為應急管理工作的制勝法寶，以信息化推進應急管理現代化。

　　“智慧應急”建設是深入貫徹習近平總書記對應急管理和安全生產工作重要指示精神，貫徹2018年習近平總書記授旗致訓詞精神，進行應急管理事業改革創新升級，依靠科技創新推進我國應急管理體系和能力現代化的重大戰略舉措。2018年應急管理部開展“智慧應急”試點建設，經過各地區、各單位的創新建設，“智慧應急”實現了跨越式發展，為循序漸進推動應急管理工作邁向現代化打下了堅實基礎。本刊本期采訪了部分省市縣在“智慧應急”建設方面的探索創新，為各地深入推進“智慧應急”建設提供寶貴的經驗，從而推動應急管理現代化建設躍上新臺階。

黑龍江：“智慧應急”推動應急管理邁向現代化

　　從傳統治理到現代“智”理的轉變，作為應急管理部“智慧試點”建設的10個省市之一，“智慧應急”建設推動了黑龍江省應急管理事業實現了跨越式發展。

　　黑龍江省應急管理廳成立以來，廳黨委領導班子對信息化工作高度重視，將信息化工作作為“一把手”工程親自統籌、親自部署。先后多次在重要會議上分別提出了“基礎工作信息化，信息工作基礎化”的指導思想、“統一標準、頂層規劃、統籌建設、強化應用”的工作要求和“物理整合、互聯互通、數據匯聚、高端應用”四步走的具體實現方式。

　　在信息化推進領導小組統籌推動下，聚焦業務、統籌規劃，分期分批，急用先建，橫向融合各委辦廳局數據資源，縱向貫通市、縣應用服務模式，初步構建起黑龍江省應急管理信息匯聚、監測預警分析、應急決策支撐、實戰指揮調度等能力體系。

　　采訪中記者了解到，通過“智慧應急”試點建設，黑龍江省統一了全省應急管理信息化建設的工作步調，形成了全省“一盤棋”的局面，獲取了必要的信息資源，基本補齊了各行業領域業務條線信息化短板，組建了信息化運維保障隊伍和監測隊伍，在很多方面都取得了前所未有的成果。黑龍江省信息化建設也從原來“零起步”向應急管理智能化邁進，實現“彎道超車”。

信息資源管理體系初步形成

　　黑龍江省應急管理廳相關負責人告訴記者，通過智慧應急試點建設工作，黑龍江省應急信息資源管理體系初步形成。

黑龍江省應急管理廳副廳長任俊杰（前）檢查“智慧應急”工作

　　在信息資源共享管理機制方面，按照《應急管理部信息共享管理辦法》有關要求，結合本地區實際情況，制定了《黑龍江省應急管理廳信息共享管理細則（試行）》，涵蓋六個章節、二十二條的具體規定要求，為應急管理相關的數據接入、數據存儲、數據處理、數據發布、數據交換、數據應用提供強制性的技術約束，確保應急管理的數據治理工作規范、統一、有據，為黑龍江省的應急業務應用和數據信息資源共享工作提供了精準指南。

　　在應急信息資源目錄規范化制定方面，按照《應急管理數據治理技術規范：數據管控-數據資源目錄技術要求（試行）》《政務信息資源目錄編制指南》和《黑龍江省應急管理廳信息共享管理細則（試行）》有關要求，結合黑龍江省業務實際，全面梳理并制定了全省應急信息資源目錄，明確黑龍江省應急管理信息資源的本質、范圍、管理要求和共享要求，實現對信息資源的物理分散、邏輯集中。

　　在內部數據匯聚整合方面，黑龍江省通過數據治理系統分階段完成重點行業領域生產經營單位臺賬、特種作業人員、行政許可、行政執法、應急物資、應急隊伍、應急專家、災害信息員、應急預案等內部數據150余億條內部數據的匯聚整合。

　　在外部數據共享交換方面，黑龍江省通過數據治理系統獲取水利、自然資源、交通、氣象、市場監督管理、營商、地震、煤管、測繪和林草等部門相關物聯監測、視頻監控和分析研判數據，共計10余億條。

　　通過內外部數據的積極匯聚，黑龍江省初步建立起全面、標準、量化的內部應急信息臺賬，明確了應急信息分類、信息項、信息源頭、共享交換條件等數據描述，為應急業務應用和數據資源共享提供數據資源清單。

　　在部省數據上傳同步方面，黑龍江省通過數據治理系統向應急管理部提供穩定的動態數據上傳服務，已上傳近30余億條，實現了全省數據向部級單位的回流與共享。

關鍵數據獲取難題基本解決

　　黑龍江省應急管理廳相關負責人告訴記者，在“智慧應急”試點建設中也遇到數據獲取難的問題，黑龍江省應急管理廳領導高度重視此項工作，召開專題會組織有關業務部門專題研究解決辦法。通過多次深入討論與反復實踐，結合廳黨委的工作思路，明確了關鍵數據獲取方式方法，即“要”“買”“采”三步并行。

　　“要”數據。充分借助安委會、減災委、防汛抗旱指揮部、森林防火指揮部等省級議事協調機構優勢，同時充分結合黑龍江省第一次全國自然災害綜合風險普查成果，由省應急管理廳牽頭，多部門通力合作，建立數據共享機制，并且起草報告向省領導匯報數據獲取重要性，爭得省領導支持。

　　“買”數據。對于一些政府相關部門無法產生的數據，黑龍江省通過向社會企業或互聯網公司購買方式，豐富完善數據種類、數據內容、缺失字段等，縮短更新周期，確保數據的完整性、準確性與實時性，有效提升應急管理業務的數據支撐能力。

　　“采”數據。黑龍江省積極發揮群體力量作用，發動全省各級應急管理部門按統一規范采集業務數據，并進行統一入庫監督、管理與審核，嚴格要求各級應急管理部門對本地區內能夠采集到的數據進行應采盡采。

　　黑龍江省應急管理廳相關負責人告訴記者，通過“要”“買”“采”的數據獲取方式，黑龍江省實現應急管理廳內部數據、外部門數據、社會及互聯網數據、感知數據等全域應急數據的接入，涵蓋應急指揮、防災減災、政務管理、安全生產等全部業務領域。通過統一接入，解決應急管理信息資源在集中匯聚時面臨的分散孤立、源頭多樣、跨網傳輸等問題，為應急數據資源的匯聚集中、統一標準化處理和信息資源池構建提供源數據支撐。

應急管理系統建設體系建設日趨完善

　　黑龍江省應急管理廳相關負責人告訴記者，黑龍江省對照《應急管理部辦公廳關于開展“智慧應急”試點建設工作的通知》試點內容有關要求，制定了《黑龍江“智慧應急”試點建設方案》，覆蓋監測預警、輔助決策、監管執法、救援實戰和社會動員5個業務領域共24個系統，已全部完成建設和推廣應用，從根本上填補了黑龍江省應急管理部門成立以來，部分業務部門沒有信息化系統支撐的空白。

林火災害預警系統應用

　　打造應急管理綜合應用平臺門戶。黑龍江省在智慧應急試點建設之初，信息化建設基本是零起步，廳內就有一個會議系統和辦公自動化系統，應急管理綜合應用平臺門戶的建成，打破了傳統“煙囪式”信息系統建設模式，構建整合匯集所有業務系統、應用支撐和數據支撐一體化平臺，實現全省應急管理用戶信息化系統的“一站式”訪問。通過工作平臺打通工作流和任務流，做到5個業務領域系統深度融合，也為后續信息系統建設提供了基礎服務平臺和統一標準規范。同步完成了身份認證系統建設并與部認證系統對接，實現全省統一認證、統一授權的“一平臺”辦公，全面提高各級工作人員業務效能。

　　在監管執法業務領域，黑龍江省主要建設了“互聯網+政務服務”系統，與黑龍江省政務服務網、統一身份認證、電子證照平臺、政務服務事項管理平臺完成了對接和數據互聯互通，將應急管理全部省級政務服務事項共計16個大項、46個子項進行全面公示。

　　建設了“互聯網+監管”系統，建立了監管對象名錄庫、執法人員名錄庫、法律法規庫以及監管事項庫，并根據國務院相關文件規定，完成全省統一的“雙隨機、一公開”監管系統建設，為黑龍江省各級應急管理部門實施“雙隨機、一公開”監管工作提供支撐，實現全過程信息化管理。

　　完成了“互聯網+執法”系統升級建設，與“互聯網+監管”系統互聯互通，按照應急管理部執法數據標準要求，接入了行政監管事項、應急執法相關法律法規、全省執法工作人員信息、檢查對象數據，實現相關業務工作數字化、流程化管理，提升了事中事后監管規范化、精準化和智能化水平。

　　在社會動員業務領域主要建設了舉報投訴管理系統，根據舉報投訴案件的調查處理業務流程和“屬地監管、分級負責”和“誰辦理、誰負責”的原則，實現了來自網上舉報、電話函件、領導批示和現場舉報等渠道的投訴舉報信息的錄入、接收、分轉、處理；建設了災害救助系統，對下撥的救災物資使用情況、接收單位、物資詳情、救助人員和救助安置點的情況進行追蹤，實現災害救助相關的恢復重建款物信息錄入、編輯、檢索、統計等，全面提升災害救助、災后恢復等綜合管理能力；全面應用了應急管理部統建的應急資源管理系統，組織業務培訓8次、全面完成了救災和防汛抗旱倉庫的創建和庫存物資錄入工作、各類物資庫存量總計約3000萬余件。

　　完成了數據治理系統建設，包括數據資源門戶、數據資源池、數據接入、數據處理、數據管控等10個模塊，實現了對數據的全生命周期管理。目前已匯聚了51個單位、160余億條數據，并且達到了常態化更新。初步建立數據資源歸集匯聚、融合治理、共享服務的規范流程和長效機制，形成完整、統一、標準的應急大數據資源體系，有效推進全省應急管理數據跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務地關聯融合。

　　完成了視頻指揮調度系統建設，在黑龍江省指揮信息網和政務外網進行了雙網部署，通過應急管理部云平臺打通了指揮信息網、政務外網和互聯網的三網資源整合通道，對涉及應急管理的相關視頻監控資源和社會視頻監控資源進行有效整合，具備了為應急管理各業務系統提供視頻資源整合、推送的能力。已經接入898路視頻監控，接入黑龍江省應急管理廳及其他單位的視頻會議終端149路，并且系統已完成所有接入微服務的部署工作，具備手機APP、單兵、執法記錄儀、無人機等4G/5G移動設備視頻資源接入能力。

　　完成了應用支撐系統建設，包括統一用戶認證、統一消息服務、工作流服務、電子簽章服務和電子證照服務等16個模塊。其中，統一用戶認證實現了全省用戶對系統的“一站式”訪問；統一消息服務實現了在PC端、移動端提供業務系統待辦事項的提醒；工作流服務實現了行政審批、舉報投訴辦理、行政執法等工作流程的定制化配置；電子簽章服務和電子證照服務，實現了政務管理全流程的線上辦理，提高了政務事項辦事效率。

　　完成了服務總線系統建設，將系統服務接入到信息資源共享門戶，通過注冊與審核，共享給其他系統使用，實現了對服務資源的有效管理。服務總線已提供了2個主題服務、18個基礎服務、63個通用服務，初步形成了服務資源池，支持了業務應用、調用。

應急輔助決策系統改變了救援決策模式

　　黑龍江省應急管理廳相關負責人表示，應急輔助決策系統建設，改變了傳統災害事故救援時主要根據指揮員或專家經驗，依靠各種圖、冊、檔案等紙質材料輔助決策的落后模式。

　　據悉，黑龍江省開展了應急輔助決策系統建設，利用數據融合、數據關聯分析等技術，結合法律法規、標準規范、事故案例、專業知識等內容，建設了綜合信息匯聚、力量調度、專題研判等功能，形成了防汛、森火、地災和通用4個主要專題。這些輔助決策系統在救援過程中可以從三個方面實現助力。

　　首先，實現精準查詢全維數據。指揮員可以通過系統對事故、災害點救援隊伍、避難場所、運輸資源、通訊資源等信息資源進行查看，給決策指揮工作提供了全方位的信息資源保障。

　　其次，實現自動制訂救援方案。系統通過對事故和災害數據進行融合關聯分析，生成最為合理的指揮部署方案，并且可以一鍵調度救援力量隊伍，保障事件救援處置工作順利進行。

　　最后，實現智能研判事件態勢。系統構建林火蔓延分析模型、洪水徑流分析模型和次生衍生事件鏈分析模型等。根據實時監測數據模擬計算出事態發展趨勢及影響，快速生成評估結果，提供給指揮員或專家進行決策參考。

　　據悉，黑龍江省自應急輔助決策系統應用以來，實現5萬多個重要點位上圖。特別是在2022年防汛期間，黑龍江省應急管理廳負責人依靠系統中河網水系、18類防洪工程、易受災村屯、治河工程等數據支持，部署防汛工作，扎實做好防范工作，為取得防汛工作的全面勝利奠定了堅實基礎。

應急專家管理系統實現了全鏈條閉環式管理

　　破解原有專家管理模式中專家選取隨意、流程復雜、專家管理措施單一的問題，黑龍江省重新修訂了《專家管理辦法》，并開展了應急專家管理系統建設，實現了對專家的全鏈條閉環式管理。

　　首先，專家規范管理。在專家申報環節，專家可以通過系統隨時提交申請材料，審核通過后專家數據直接進入專家信息庫，形成了專家的線上申報工作模式，便捷了專家申報操作，增加了工作熱情，提高了專家信息庫的廣度和深度。

　　其次，專家精準推薦。系統通過構建專家數據標簽體系對專家進行畫像，從多個維度對專家能力進行智能化分析，系統根據業務部門的需求科學推薦，形成了專家一鍵式抽取工作模式。

　　再次，工作成果反饋。在專家工作環節，系統自動通過短信形式通知專家具體工作內容，形成反饋閉環；工作結束后，業務部門和企業可以通過系統從工作規范性、專業性、廉潔性和工作態度等方面對專家進行打分，形成對專家工作評定和評價的新模式。

　　最后，便捷費用結算。在費用結算環節，系統會自動生成專家費用結算材料，審批流程網上辦，在大大減輕了業務部門工作量的同時，形成了專家工作的數字化檔案管理模式。

　　黑龍江省應急管理廳相關負責人表示，黑龍江省自應急專家管理系統應用以來，專家數量從原來的327名增加到了582名，業務類型在原有的安全生產基礎上擴充了自然災害、應急救援和綜合三種類型，構建了152個專家標簽，全省實現了專家的資源共享，切實提升了專家管理工作的信息化、智能化水平，充分發揮了專家對應急管理工作的輔助和支撐作用。

自然災害綜合監測預警系統實現了向綜合監測轉變

　　自然災害綜合監測預警系統的建設，改變了原來只能靠應用其他委辦廳局系統進行單一災種的自然災害監測的被動局面，實現了全省應急管理部門向綜合監測轉變。

　　多措并舉解決數據匯聚難題。在全要素綜合監測方面，獲取了自然資源、水利、林草、氣象等監測數據。特別是在水情監測方面，搭建了多源異構高精度時空水文基礎數據資源池；在林火監測方面，接入部天眼衛星監測系統火點監測成果同時，對接黑龍江省林草局接入林草部門火點識別產品，實現共建共享共用。同時，基于貫通基層的“應急管理數據采集系統”，融合國家風險普查標準和應急業務需求，最終解決各類工程、隊伍和設備的數據定期更新問題。

　　構建模型解決自然災害風險評估難題。在災害態勢智能分析方面，結合黑龍江省實際情況建設了自然災害風險評估功能，利用監測預報數據，對干旱、洪澇、大風、高溫、低溫冷凍等災害類型進行短中期的區域風險評估。

　　據悉，黑龍江省自然災害綜合監測預警系統自應用以來，持續發揮長效優化機制，連續為黑龍江省各類自然災害風險防范提供支持。特別是在2021年11月8日黑龍江省多地遭遇大暴雪及冰凍大風極端天氣，系統當日發布157條預警信息，直觀掌握全省各地降雨、降雪實況，關注重災區的電力搶修和道路恢復情況，并聯動安全生產風險監測預警系統，掌握企業安全生產運行數據和視頻監控，嚴防極端惡劣天氣造成生產安全事故。

監測預警業務領域實現了系統化建設

　　黑龍江省應急管理廳相關負責人告訴記者，黑龍江在監測預警業務領域主要建設了?；菲髽I監測預警系統、尾礦庫企業監測預警和安全生產管理系統，通過采集危險化學品企業一二三四級重大危險源和三等以上尾礦庫企業基礎數據、動態感知數據，以及企業每日安全承諾、特殊作業等日志填報，為監管工作提供智能、科學、高效、快捷的信息化支撐。完成了三維傾斜攝影試點建設，采集了包括1個化工園區（包含4個產業園）、3個?；菲髽I（共11處）和10個尾礦庫企業數據，同時對接安全生產系統，實現了三維立體的企業運行監控。相關傾斜攝影數據資源業已上傳至部EGIS系統，實現部省同步。

　　黑龍江省還建設了自然災害綜合預警監測系統，接入了氣象、水利、自然資源、林草、地震等部門的實時監測數據和基礎數據，涉及國家級氣象站、地質災害隱患點、河道監測站、水庫監測站雨量站等監測數據，系統集成積雪反演圖層、森林覆蓋圖層、干旱分布圖層，并完成與應急廣播系統、短信平臺進行對接，實現自然災害實時監測和風險預警信息的多渠道發布。

　　建設了案例推演系統，根據突發事件各處置階段中的關鍵要素自動進行案例情景再現，基于時間軸形式實現對案例情景再現，分析已有案例推演情景形成的災變演化場景規律，模擬事件的發展態勢和結果。在每個階段中展現突發事件信息、承災受災信息、環境信息、處置信息及相關影像信息，對整個案例的過程進行復盤。

運維保障體系建設為“智慧應急”提供保障

　　據悉，黑龍江省應急管理廳對各級應急管理信息化人才情況進行全面摸底，切實掌握人才構成、專業背景、技術能力等現狀，加強自身信息化人才配備和培養，通過自建或購買服務的方式建立穩定的信息化支撐隊伍和滿足應急實戰需要的專業運維隊伍。積極探索與行業領先的信息化專業機構、團隊建立長期穩定合作關系，彌補自身技術力量不足。同時建立信息化問題動態收集和軟件迭代升級機制，延長信息化系統生命周期，總結經驗方法，固化應用流程，不斷提升系統應用成效。黑龍江省在“智慧應急”建設支撐方面，主要體現在三個方面。

　　首先，為保障應急管理信息化系統能夠穩定運行，組建了專門的運維隊伍，負責信息化運維保障工作。為確保運維保障工作能夠科學、規范，還制定了《黑龍江省應急管理廳網絡安全管理制度》等6項工作制度，統籌指導全省各級應急管理部門組建運維團隊，完善運維標準規范與保障機制。

　　其次，通過購買服務方式建立了專業的視頻調度隊伍，制定了《黑龍江省應急管理廳視頻會議系統保障辦法（試行）》等工作制度文件，并統籌指導全省各級應急管理部門組建視頻調度團隊。

　　最后，借助事業單位機構改革機會，將黑龍江省煤管局所屬的省煤礦安全監測監控預警中心整建制并入省安全生產技術中心，整合后由黑龍江省安全生產技術中心承擔安全生產風險監測預警工作，建立了周報、月報等工作制度。

山東：“智慧應急”齊魯樣板初現成效

　　2020年，山東省被列入全國“智慧應急”試點省份，2021年底順利通過應急管理部總結評估，其經驗做法被印發給全國學習借鑒。“智慧應急”在山東省如何落地，又有哪些亮點做法呢？本刊記者采訪了山東省應急管理廳科信處相關負責人。

　　據悉，山東省應急管理廳組建以來，在山東省委省政府堅強領導下，按照需求引領、問題導向、服務實戰的原則，邊應急、邊建設、邊融合，積極創新信息化建設、應用模式，采取八項卓有成效的舉措，探索出具有山東特色的成功實踐，“智慧應急”齊魯樣板初現成效。

強化頂層設計，統籌推進體系建設

　　山東省應急管理廳積極對標應急管理部《應急管理信息化發展戰略規劃框架》，結合省情實際，編制發布《山東省應急管理信息化發展規劃框架（2019-2022年）》，作為全省應急管理信息化建設工作指導性、方向性規劃，提出應急信息化“五橫四縱”的體系框架，并針對監測預警、監督管理、指揮救援、決策支持、政務管理等五大業務領域設計信息化系統功能。2022年1月，聯合省大數據局發布《山東省應急管理信息化“十四五”規劃》，進一步明確全省“智慧應急”信息化體系總體目標、主要任務和重點工程項目，逐步補齊信息化支撐的短板弱項。

建強基礎設施，夯實現代化發展根基

　　建成省應急指揮中心，縱向貫通應急管理部和市縣應急指揮中心，橫向連接主要涉災涉險部門，具備信息匯聚、監測預警、會商研判、指揮調度、值班值守等功能，變“單兵作戰”為“協同作戰”，凝聚全災種應對合力，初步實現全省一體化指揮調度。

非煤礦山監測預警系統

　　據山東省應急管理廳科信處負責人介紹，山東省應急指揮網的系統縱向貫通和消防、地震、煤監等部門間橫向融通，為視頻會商和指揮調度提供了可靠的信道保障。建設省級移動指揮平臺，包括1個大型移動指揮平臺、1輛中型指揮車、6輛小型指揮車、1輛應急保障車、1輛物資保障車，指導各級裝備通信指揮車37輛，與省級移動指揮平臺共同組建移動指揮骨干網，“固移結合、前后聯動”的指揮調度體系初步形成。制定了《現場音視頻傳輸基本配備標準》，指導市、縣合理配備單兵、無人機等便攜式音視頻采集設備，打通應急通信“最后一公里”，確保三斷等極端條件下通信暢通。加強網絡安全體系建設，從網絡安全、應用安全、數據安全、終端安全等四個方面，整體規劃全省應急領域網絡安全防護能力，規范網絡安全重大風險和事件防范，督促提升各級應急部門網絡安全水平。

賦能安全生產，強化安全監管體系

　　科技賦能安全生產，山東省在監測預警、監管執法和安全生產培訓方面利用“智慧應急”建設的契機，大大提高了本質安全生產水平。

2021山東（濟南）應急文化和裝備博覽會

　　監測預警方面，山東省應急管理廳建設?；繁O測預警系統，完成全省1190家重大危險源企業、784個裝卸棧臺、4210個重大危險源的感知數據和報警信息接入，實現了全省?；分卮笪ｋU源企業監測預警全覆蓋，圓滿完成應急管理部危險化學品監測預警示范建設工程任務。2019年8月，在山東省青島市召開了全國?；繁O測預警系統建設現場推進會。建設非煤礦山監測預警系統，實時匯聚203家非煤礦山企業安全管理、全員全過程風險管控和隱患排查治理、重大安全風險監測預警等信息，智能分級預警和推送，提高非煤礦山風險監測預警能力。扎實推動全國粉塵涉爆企業監測預警試點工作，確定97家基礎條件較好、具備改造條件的企業為首期改造試點，推動實現對粉塵涉爆企業作業場所、主要設備設施可視化監管。利用600余個鐵塔高點監控點位，山東省實現了對部分化工園區、?；?、非煤礦山企業重大危險源視頻監控覆蓋，推動鐵塔高點與企業視頻形成“高低聯動”監控監測新模式。

　　監管執法方面，不斷推進和深化山東省安全生產風險分級管控和隱患排查治理平臺建設應用，累計納入應急管理部門、生產經營單位、救援隊伍等各類機構信息8.5萬條，劃分風險點235萬個，排查隱患343萬項。創新開展安全生產隱患大數據分析工作，以“全省安全生產大排查大整治行動”的300余萬條隱患數據為基礎，完善?；?、非煤礦山、冶金等重點行業隱患分類采集地方標準，探索構建隱患分析模型，充分挖掘數據價值，為安全風險防范、預警預報、應急處置等提供智能化、專業化、精細化手段。在山東省推廣應用省安全生產移動執法系統，通過系統檢查執法41萬次，累計歸集安全生產違法行為108余萬條，有效提升了監管執法的精準化、智能化水平。

　　安全培訓方面，山東省升級開發“學習強安”教育云平臺，面向全行業、全領域、全崗位制作安全生產“八抓20條”創新措施等應知應會通用課程和必學必訓專項課程，在平臺中統一下達學習、考試任務，為增強企業全員安全意識、安全技能提供強力支撐。目前，平臺累計注冊企業69579家，注冊個人用戶近30萬人。

協同應對合力，提升綜合預警水平

　　以推進自然災害綜合監測預警信息化工程為契機，山東省建設自然災害綜合監測預警系統和省級監測預警中心，協調省自然資源廳、水利廳、農業農村廳、氣象局、海洋局、地震局共同推動各類感知數據共享接入和信息化建設工作，實現氣象、農業農村、水利、住建等8個涉災涉險部門監測預警信息系統數據和海洋、地質、交通等9個領域自然災害風險普查數據匯聚，構建綜合分析模型，提升多災種和災害鏈綜合風險監測、風險早期識別和預報預警能力。融合運用氣象、水利部門的氣象服務、水情信息、水利工程位置等系統，實時監控254座大中型水庫和骨干河道動態信息，基本掌控雨情水情工情。通過森林防火熱點監測系統、三維電子地圖、齊魯風云APP等系統，利用衛星遙感、鐵塔瞭望、無人機巡查、熱成像等手段，每10分鐘掃描一次全省火點情況，為森林火災“打早、打小、打了”提供了有力支撐。同時，創新預警手段，協調省通信管理局、通信運營商簡化審批程序，建立綠色通道，利用手機短信分區域發布預警信息，信息傳達高效、精準，范圍更廣。

匯聚多方資源，打造協同作戰能力

　　一張圖，數據庫，數字救援，“智慧應急”建設讓多方資源匯集，為預防和救援工作提供了更為便捷的信息支撐。

　　山東省應急管理廳持續提升省應急指揮中心視頻匯聚能力，會同省大數據局充分與省委政法委、省公安廳等31個部門、單位和16市溝通銜接，共接入涉災涉險視頻監控系統45個，視頻監控174萬余路，基本實現重點行業領域信息系統和視頻監控的應接必接、能接盡接。建設應急管理決策指揮系統，接入各相關涉災涉險部門的視頻監控資源、應急資源和救援力量、音視頻、預警信息、承災體等數據資源2200余萬條，初步實現一圖匯聚展示。

　　建設物資管理系統，目前，山東省物資管理系統已經具備災情信息管理、應急物資儲備、物資產能查詢、應急物資調撥與運輸管理、應急征用補償結算等功能，完成各部門1249種、2267萬件應急物資基礎數據模板制定和數據采集。

　　開展應急部數字化戰場體系試點建設工作，對省、市、縣各級不同部門、隊伍、區域救援中心的建設內容、實施步驟進行整體規劃，按照“裝備利舊、制式兼容、強化融合”的原則，配備衛星通信、5G切片、MESH自組網、現場融合通信等裝備系統，搭建應急戰術子網，建設應急現場可視化統一指揮救援系統，以統一指揮、專業運作、反應靈敏、協調聯動為建設目標，進一步貼合應急救援復雜多變場景需求，推動形成情指行一體化應急救援指揮體系。

鼓勵基層創新，群策群力破解短板難題

　　指導各地應急管理部門堅持立足當前、著眼長遠，認真謀劃推進應急管理信息化工作。部分地市大膽探索、積極作為，取得了一定進展。在臨沂市開展“電眼工程”建設試點工作，建成企業安全生產用電監測分析系統并在全省推廣部署，完成全省2.2萬家企業的信息錄入，實現了對企業用電行為精準識別和有效管控，目前系統已在全國推廣應用。

　　山東省應急管理廳科信處負責人告訴記者，基層在智慧應急建設方面有很多值得推廣的亮點。如在臨沂、棗莊、濟寧、東營等地試點開展全國涉爆粉塵企業監測預警系統應用，通過在線監測預警構建風險監查、網絡巡查工作模式。在東營市開展企業人員在崗在位大數據分析試點建設，智能判斷企業重點人員的身份合規性、重大節假日期間值班在崗情況，以科技手段督促應急值班制度落實，助力企業安全生產管理水平提升。目前，系統已在全市249家企業試運行。

提升本質安全，激發企業高質量發展內生動力

　　安全生產的主體責任在企業，智慧應急建設離不開企業的參與。山東省應急管理廳聯合省工信廳印發了《關于推進“機械化換人、自動化減人、智能化無人”工作的指導意見》，通過示范企業引領、技改資金支持、保險費率調節等手段，鼓勵企業推進生產環節設備升級，替換、減少人工作業，推動行業智能化、綠色化發展。

　　?；奉I域，山東省應急管理廳制定印發《全省危險化學品安全生產信息化建設與應用工作方案（2021-2022年）》和《山東省危險化學品企業雙重預防機制信息化建設與應用指南（試行）》等6項信息化系統建設應用指南，分步推廣各項信息化技術。印發《全省危險化學品安全生產“機械化換人、自動化減人”工作方案》，研究制定了18種危險化工工藝的安全控制設計指導方案和22個化工過程操作單元的機械化、自動化設計指導方案。截至目前，全省672套危險化工工藝自動化控制裝置已改造完成664套，完成進度為98.8%；1834套化工過程操作單元機械化、自動化裝置已改造完成1799套裝置，完成進度為98.1%。

　　非煤礦山領域，山東省應急管理廳制定了《關于做好全省非煤地下礦山智能化建設的指導意見》《山東省非煤地下礦山“機械化、自動化、智能化”工作方案（試行）》，把智能礦山建設細分為“機械化、自動化、信息化”三大類內容，從礦山安全生產的14個場景入手，分類推進，分場景實施。目前，山東省智能化礦山建設運輸機械化作業率已達到86.8％。

　　工貿領域，山東省應急管理廳大力開展百日清零行動，通過企業自查自改、省市縣核查整治、專業診斷檢查、信息化監管創新等手段，實現全省419家鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）和10人以上涉爆粉塵企業消除“鋼8條”“鋁7條”“粉塵6條”等重點事項數量。

加強科技創新，注入安全發展新動能

　　山東省應急管理廳先后與省科技廳、青島安工院、鐵塔、華為、騰訊等單位達成戰略合作協議，通過優勢互補，共同推動創新發展。積極推動科技創新項目成果轉化，爭取財政資金1260萬元用于支持“化工企業人員作業行為智能識別與管控技術研發”“應急救援裝備制造關鍵技術研究及應用”等項目，推動山東科技大學承擔的《金屬非金屬礦山新型高效深孔預裂技術及裝備研發》項目與山東黃金集團對接落地。不斷夯實科學研究基礎，推動煤礦災害預防與處置、危險化學品安全風險預警與智能管控技術2個應急管理部重點實驗室在山東省落地，推薦礦井采空區礦用本安型分布式光纖測溫系統應用示范等6個項目入圍全國第一批安全應急裝備應用試點示范工程，兩項工作的入圍數量均居全國第一。

　　應急裝備產業不斷深化，培育煙臺經濟技術開發區為全國首批“國家應急產業示范基地”，濟寧高新區為“國家安全產業示范園區創建單位”，2020年、2021年，山東省相繼在泰安、濟南舉辦應急裝備展覽會和安全應急產業博覽會，通過會展帶動產業集聚，推進產學研對接、產需對接、產融對接。扎實推進應急科普工作，聯合省科協認定全省首批8個科普教育基地（應急管理），連續三年組織開展“全國科普日”活動并獲得“全國科普日”優秀活動證書，組織編寫的《山東省應急安全知識手冊》，在第三屆山東省科普創作大賽中榮獲科普出版物一等獎，《安全與應急科普知識——安全宣傳“五進”讀本》被評為全國應急科普十佳讀本。應急管理學科建設明顯增強，山東科技大學、山東工商學院、濟南大學等相繼成立應急管理學院，山東大學、中國石油大學等高等院校開設應急相關專業90余個，學科建設覆蓋專、本、碩、博，為應急領域培養多層次技能人才，不斷加強應急領域的全鏈條人才培養。

　　山東省應急廳把推動全省“智慧應急”工作作為重中之重，堅持“抓痛點、突重點、破難點”的工作思路，以“創新應用、服務實戰、特色鮮明，打造樣板”為工作導向，凝心聚力，攻堅克難，推動“智慧應急”自上而下統籌布局與自下而上的基層創新有效結合，打造“智慧應急”齊魯典范，為推進山東省應急管理體系和能力現代化提供有效支撐和強力保障。

陜西：智慧升級，強力推動應急管理現代化

　　習近平總書記強調，要適應科技信息化發展大勢，以信息化推進應急管理現代化。陜西省委、省政府對應急管理現代化建設高度重視，堅決貫徹習近平總書記關于應急管理信息化建設的要求。陜西應急管理廳按照省級統建、省市縣分級使用的原則，完成了應急管理信息系統建設并投入使用，應急管理信息化建設取得良好成效。

以實戰為牽引，強化基礎設施建設

　　陜西省應急管理廳科信處相關負責人告訴記者，陜西省應急管理信息化建設的基礎就是服務于實際，貼近實戰需求，用信息化手段提高應急管理和安全生產工作水平。

　　建成了應急指揮中心。根據實戰需求，指揮中心由指揮大廳、會商室、防汛抗旱指揮室、值班值守區以及設備間組成，集圖像顯示、視頻切換、音頻融合、智能管控等多功能于一體，可實現音視頻融合、寬窄帶融合、分布式管理，可視大屏能進行任意分割，支撐全省應急值班值守和指揮搶險救援工作。指揮中心是與應急管理部以及省委、省政府進行應急管理各類信息和數據推送的重要交換站，已與省委、省政府實現互聯互通，是集中會商研判，實現可視化指揮的重要承載體。目前，已經實現部、省、市、縣四級的互聯互通，與部分鄉鎮（街辦）、村（社區）、企業也已經連接，可同時進行3起突發事件的指揮調度、研判會商和應急處置。

　　搭建了空天地一體的應急通信體系。一是建成了全省衛星通信網。租用亞7衛星，為10個設區市和陜南、陜北47個市、縣（區）配備了應急指揮車，移動應急平臺對接省政府辦公廳值班室，形成主備站。同時，為地質災害重點鄉鎮、重點村配備了衛星電話7746臺，組建370MHz無線窄帶網，基本具備了突發事件應急指揮的通信保障能力。二是建成了應急指揮信息網。構建覆蓋全省市縣的應急指揮信息專網，進行了IPV6升級改造，與應急管理部和各市縣實現了四級互聯互通?？赏瑫r向下發起2起視頻會議和開展指揮調度系統業務應用。三是建成了應急指揮視頻調度系統。該系統實現了與應急管理部、省委省政府、省軍區、武警交通二支隊以及相關省級部門、市縣應急部門視頻會議系統對接，同時與駐陜森林防火等單位互聯。通過以上項目的實施，基本形成了縱向到底、橫向到邊、輻射到點的可視化應急指揮調度體系。利用應急移動平臺和窄帶無線通信可直接連線突發事件現場，運用應急指揮視屏調度系統可實現會商研判，為領導指揮決策提供了重要的輔助支撐，實現對突發事件的精準指揮調度。

以數據為根本，構建應急“智慧大腦”

　　陜西省應急管理廳科信處負責人介紹，建設應急管理大數據應用平臺，實行信息集中存儲、統一管理，能夠滿足各級各類信息需求和應用需求，為應急管理和安全生產決策部署提供重要的數據支撐。

　　建成了陜西省應急管理綜合應用平臺。圍繞防災減災、安全生產、應急救援等主要職能，以監測預警、監管執法、輔助指揮決策、救援實戰和社會動員“五大能力”智慧化，持續推進陜西省“智慧應急”建設。在建設中廣辟渠道，匯聚應急管理部、各有關廳局等近百個業務系統的海量數據資源，匯聚了530萬多家企業基礎信息，匯集各類數據6.18億條，接入?；?、尾礦庫、道路交通等視頻監控21000多路，實現了現有系統的集成與數據匯聚，為大數據應用與輔助決策打下了良好基礎，被評為陜西省“2021年數字陜西建設優秀成果和最佳實踐案例”。綜合應用平臺為監管執法、一張圖、自然災害監測預警等系統提供數據服務，實現數據賦能應用。

　　建成了陜西省應急管理“一張圖”。緊密結合陜西省應急體系實際應用需求，開發了一張圖輔助決策系統，整合全省范圍多源、多尺度、多類型的基礎地理信息數據及應急專題數據資源，構建了多版本的地理信息在線數據和服務體系，實現了基礎地理信息數據和應急專題數據的一體化集成、管理、展示與分析，為應急管理和突發事件處置提供高質量的地理信息服務和技術支撐。應急管理“一張圖”系統接入數據280多萬條，接入監管企業、應急資源、應急力量、歷史災害事故等監測數據，接入交通數據173334條、水系46702條，接入了10098個地質災害隱患點監測數據，同時可進行熱力和密度分析，災前和災后影像可進行對比。同時，可根據需要任意組成各專業的一張圖，形成的信息和數據隨時能與綜合應用平臺共享，保障了省、市、縣三級應急業務基于統一地圖服務支撐下的業務協同需求，各市縣各單位之間推送的視頻監控可以部署在一張圖上，統一規范快速處置各類突發事件信息，可與應急管理部并行對接。

以防范化解重大風險為目標，強化監測預警系統建設

　　堅持預防為主，牢牢把控重大風險，陜西應急管理廳加強了多個預警系統建設。

　　建成了陜西省自然災害綜合監測預警系統。圍繞氣象、水旱、地質、地震和森林草原火災等五大類自然災害，匯聚整合氣象、水利、地質、地震等相關廳局監測預警數據，通過系統的五大業務應用功能（監測綜合管理、災害預測分析、綜合風險評估、災害會商研判、預警信息發布），實現全流程預警、預測、評估、輔助分析、預警信息發布，構建起覆蓋重大風險隱患的多層級自然災害監測預警體系，基本實現跨地域、跨層級、跨系統的自然災害監測和實時預報預警，提高了多災種和災害鏈綜合監測、風險早期識別和預報預警能力，為及時有效防范化解自然災害風險提供有力支撐。

　　建成了陜西省危險化學品安全生產風險監測預警系統。依托危險化學品登記管理系統、危險化學品GIS應用系統等基礎數據，接入陜西省171家4級以上重大危險源?；菲髽I實時監測數據和視頻監控數據，實現動態預警、風險分布、在線巡查、安全承諾等功能，為綜合分析、風險防范、風險態勢動態研判、事故應急提供支持。系統根據報警次數、報警時長、消警時間等因素，自動生成報告并向各級應急管理部門及企業進行推送預警，提升了危險化學品行業安全生產監管信息化水平。

　　建成了陜西省尾礦庫安全生產風險監測預警系統。以綜合監測、智能評估、精準預警、動態研判、分級管控等綜合監測和雙重預防安全管控為目標，建成省尾礦庫安全生產風險監測預警系統，匯聚尾礦庫六類監測感知數據和實時視頻監控圖像數據。橫向對接氣象、水利、地質等自然災害行業數據，構建監測預警系統大數據支撐平臺。目前，已經接入313座基礎數據、176座尾礦庫監測預警數據和視頻監控，與應急管理部和省政府秦嶺視頻綜合應用平臺對接完成，實現視頻數據共用共享。

　　建設煙花爆竹安全生產風險監測預警系統。擬接入39家煙花爆竹企業的監測數據和監控，目前已經接入8家、129路視頻監控，實現了對煙花爆竹生產企業的動態研判和綜合監測。

提升應急管理系統工作效能，加快“互聯網+”建設    

　　為提高工作效能，“互聯網+”建設為應急管理系統的日常工作和監管執法提供了技術保障。

　　建成了陜西應急管理監管執法信息系統。為全省安全生產監管執法活動提供標準化、流程化、自動化的服務，為實現統籌調度全省執法活動提供強有力信息化支撐。同時推動監管執法數據共享，實現與省行政執法監督、雙隨機一公開、互聯網+監管等系統的對接，形成部門間業務協同的工作機制，以監管和服務相結合的手段，有效降低企業風險隱患水平?，F在部、省、市、縣執法通用本系統。

　　建成了陜西省應急管理互聯網+政務服務應用系統。包含政務辦公子系統、互聯網+政務服務子系統、陜西省安全生產管理信息系統，各級應急管理部門安全生產行政審批網上申報系統，實現了“數據多跑路，人員少跑腿”的辦公理念。

落實安全責任，加強安全保障

　　實施應急管理信息系統網絡安全保障項目。按照《黨委（黨組）網絡安全工作責任實施辦法》有關規定，陜西省應急管理廳成立了應急管理網絡與安全工作領導小組，加強對網絡安全的組織領導。2021年，圍繞邊界安全、數據安全、應用安全、終端安全以及安全運維數據匯聚系統，完成了應急管理信息系統網絡安全保障項目，確?；A網絡環境安全平穩地運行，綜合提升應用端的監測、預警、處置、溯源等風險應對能力。

陜西加強多個預警系統建設

　　據陜西省應急管理廳科信處相關負責人介紹，應急管理信息系統的投入使用，在全省自然災害防控和安全生產監測預警、應急值守、信息接處、研判會商、指揮調度、綜合協調等方面發揮了重要作用，已具備處置突發事件指揮中樞的基本功能。

　　下一步，陜西應急管理廳將在陜西省委、省政府堅強領導下，圍繞習近平總書記提出的“監測預警、監管執法、輔助指揮決策、救援實戰和社會動員”五大能力智慧化要求，對標應急管理部信息化建設戰略規劃和目標，繼續完善應急管理信息系統功能，加快系統對接、數據共享、資源整合，不斷提升智能輔助決策、災害事故防范和搶險救援能力。

河北： 以信息化探索“智慧應急”新路徑

　　河北省應急管理廳自成立以來，始終堅持以業務為引領，以服務實戰為導向，以重點項目為抓手，以工作模式革新為目標，持續加強信息化建設。作為全國首批10個“智慧應急”建設試點之一，河北省應急管理廳搭建了綜合性監測預警體系、全過程監督管理體系、扁平化指揮調度體系以及智能化輔助決策支撐體系，走出了一條具有河北省特色的應急管理信息化發展道路，初步實現了“智慧應急”河北模式。

謀篇布局：完善工作體系，夯實工作基礎

　　在采訪中記者了解到，河北省應急管理廳強化頂層設計，以應急管理部制定了《應急管理信息化發展規劃框架》為引領，以歷年信息化建設任務書為指南，以重點工程項目為載體，統籌規劃河北智慧應急建設思路，牢固樹立集約化建設、融合化發展、扁平化應用的工作理念。“我們依托河北省應急管理綜合應用平臺和應急通信保障能力提升工程項目建設，省級統籌建設，市縣分級應用，運用大數據、人工智能等前沿技術，打造河北省應急管理‘一張圖，八板塊，一中心’的信息化工作布局，開展了基礎設施、應急通信、數據治理、應用支撐和覆蓋應急管理核心業務的應用系統五個方面信息化建設工作，同時也制定了自下而上的信息化標準規范和安全運維體系。”河北省應急管理廳相關負責人告訴記者。

　　在基礎設施完善方面，河北省應急管理廳對指揮中心、值班室、機房、會議室等場所進行了信息化改造，能夠保障應急會商、綜合研判、指揮調度等各項工作開展。建設了風險監測預警中心，匯聚尾礦庫、非煤礦山、?；?、冶金企業、煤礦安全風險和地質、水旱、氣象、地震、森林火災自然災害等風險監測預警系統。搭建了視頻會議系統、視頻指揮調度系統、云視頻會議系統，分別部署在指揮信息網、政務外網和互聯網，覆蓋河北省192個縣市區。

　　“我們注重統籌業務應用，省級信息化平臺按照‘4+4+1’的總體架構進行設計，建設了資源共享、視頻匯聚、融合通信、大數據應用四大能力支撐平臺，實現數據與通信的互聯互通和大數據的分析挖掘功能。”據河北省應急管理廳相關負責人介紹，上層建設圍繞安全生產、防災減災、應急救援、政務管理4類業務域，實現對監督管理、監測預警、輔助決策、指揮調度、政務管理等業務的有效支撐能力。依據數據融合、通信融合、功能融合的設計思想在頂層建設應急管理一張圖，實現全省資源匯聚、集成通訊調度、輔助決策等功能于一體的實戰一張圖。據了解，河北省應急管理廳共建設了46個應用系統，共同組成了綜合應用平臺，全面覆蓋了安全生產、防災減災、應急救援等應急管理核心業務。

　　記者了解到，為豐富數據資源，河北省應急管理廳建設全省應急管理大數據一體化平臺，提供數據采集、數據治理、數據分析及數據共享能力。大數據一體化平臺針對業務系統，制定了各項離線業務流，實現對源數據的清洗加工處理，完成了多個資源庫、主題庫、專題庫以及編目表的規劃和設計，累計沉淀數據資產4.9余億條，并持續對外發布接口服務、數據服務和文件服務，初步為上層應用提供了有效的數據支撐。

　　此外，河北省應急管理廳還編制了17項省級應急信息資源標準規范，并將試行版本發布給市縣應急管理部門，指導基層部門統一數據標準，實現全省一盤棋。

服務實戰：堅持需求牽引，提升“智慧”能力

　　全面提升輔助指揮決策能力。依托“河北省應急管理一張圖”，持續匯聚河北省應急管理廳內外業務數據，不斷優化完善系統，融合動態數據資源5余億條、靜態數據資源268萬條，實現數據空間可視化、指揮調度一體化、輔助決策智能化。建設了輔助決策模型，按照不同的突發事件類型，提供不同的輔助決策資源，并快速生成處置方案報告，包括應急組織、救援力量、物資保障、應急知識案例、輔助分析、輔助方案、任務跟蹤、現場投入等。

　　全面提升應急通信保障能力。采訪中記者了解到，河北省應急管理廳為省市縣各級應急管理部門配齊應急指揮車、單兵、布控球、衛星便攜站等應急通信裝備，建成網絡通暢、指揮高效、反應靈敏、手段多樣的應急通信保障體系，實現應急通信保障能力、突發事件處置的通信支撐能力的全面提升。“開發了‘人人皆單兵’APP并在全省應急系統推廣應用，能夠通過手機APP將現場圖像第一時間回傳省廳指揮中心，輔助領導決策。”河北省應急管理廳相關負責人介紹說。

　　全面提升智慧救援能力。“我們建設了河北省數字化預案管理系統，為應急管理人員提供預案管理服務。目前已實現14個地級市、192個區縣、7600多項預案入庫，初步實現了全省應急預案的電子化，并將通過系統逐步由預案電子化向預案數字化推進，為應智慧救援提供支撐。”河北省應急管理廳相關負責人告訴記者，在物資管理方面，建成了河北省的物資管理系統，接入產權單位683家、儲備點763家；在救災救助方面，建設了救災救助系統，為救助對象建立檔案，實現災害救助相關的資金、款物發放信息的管理、查詢和統計等功能。

　　全面提升風險監測預警能力。接入國家森林草原滅火信息共享平臺、重點水工程防汛視頻監控、河北省地質災害氣象風險預警系統等11個信息系統，開發了自然災害綜合監測預警系統，進一步匯聚洪澇、干旱、氣象、地震、滑坡、泥石流、森林草原火災等自然災害監測數據，實現災害風險實時監測、綜合研判，提升風險早期識別和預測預報功能。接入河北省公安廳、交通廳、文旅廳、河北煤監局等部門共10個信息系統，建設了?；?、冶金、尾礦庫、煙花爆竹等行業安全生產風險監測預警系統。實現對各類安全生產報警預警信息的實時推送，有效防范化解安全生產重大風險隱患。

　　全面提升在線監管執法能力。采訪中記者了解到，河北省應急管理廳建設了重點化工企業監管系統，以臨港園區50家企業為試點，能夠對企業5類重點人員的不安全行為進行智能化識別和智能報警推送。“通過安全風險監測預警系統，能夠線上開展遠程化、可視化的安全檢查。”河北省應急管理廳相關負責人介紹說。建設了風險隱患雙控系統，各級監管部門可在線上實時巡查企業雙重預防機制開展情況，實現精準監管。建設執法監察系統，并與應急管理部“互聯網+執法”系統進行了系統對接和數據傳輸，實現執法過程智能管理，初步具備執法大數據分析功能。

　　全面提升運維保障服務能力。組建專業監測值守隊伍，在監測預警大廳24小時不間斷值守，同時制定了《河北省應急管理廳預警中心運行管理制度》《監測預警中心運行方案》，規范報警預警處置流程確保第一時間進行有效處置。建立了運維保障體系，組建專業信息化運維保障團隊，制定了運維服務實施方案、崗位職責、機房管理制度、保密管理制度、崗位安全制度等一系列制度文件，全面輔助省廳視頻會議、視頻監控、業務應用系統、機房等運行維護、值班值守、例行巡檢、技術保障、故障處理、網絡和信息安全等相關服務工作，保障各信息系統正常運行。

從“新”出發：優化工作思路，統籌融合升級

　　采訪中記者了解到，未來一段時期，河北省應急管理廳將鞏固完善已有建設成果，深化大數據行業應用，全面促進應急管理能力現代化。

　　河北省應急管理廳堅持集約化建設、融合化發展、扁平化應用的基本原則，新老系統相互融合，一級開發多級使用，系統數據本地化、系統功能人性化，切實提高工作效率。下一步，河北省應急管理廳以實現安全生產零責任事故為目標，通盤研究部署信息化工作，全面促進大數據、云計算、工業互聯、數字孿生等技術與業務工作的融合，用信息化手段支撐高效、精準、全流程、全要素、無死角的應急管理體系。

　　依托大數據信息化建設成果，完成傳統工作業務流程再造，逐步實現在線監測從單一環節到全生命周期轉變，風險研判從單一災害風險到綜合風險研判轉變，檢查方式從實地檢查到線上線下結合轉變，打擊違法生產從拉網排查到精準鎖定轉變，違規行為識別從人工盯守到機器識別轉變，現場災情評估從人工核實到精準分析轉變，資源調度從經驗主導到模型驅動轉變，救援方式從傳統救援到智能化救援轉變。

　　此外，河北省應急管理廳還將強化數據治理成效，提升大數據應用水平。強化數據匯聚共享，注重信息資源的上下貫通、互聯感知、整合共享和統籌協調，搭建開放、創新、包容、互信的信息共享機制，打通跨部門、跨行業信息壁壘，匯聚業務全流程數據資源，避免“信息孤島”。進一步完善數據模型和算法模型，并充分利用應急管理部模型建設成果，通過數據深度挖掘，發現趨勢性、規律性的內容，動態定位工作中的一些薄弱環節和短板，實現靶向管理，促進災害事故由事后處置向事前預防轉變。

云南：打造“智慧應急”試點應用的“雁陣效應”

　　2020年9月，云南省被列入全國首批“智慧應急”試點建設省份之一，2021年12月完成試點建設并通過驗收。云南省應急管理廳按照應急管理部要求，從區域和行業入手，挑選業務特點突出且信息化基礎相對好的昆明市、楚雄州、保山市和安寧市，以森林草原火災的“防火通”系統、工貿行業“三級巡查四級預警”系統為重點，打造試點應用，形成“雁陣效應”，帶動云南省應急管理信息化快速發展。

成立專班，群策群力抓好“智慧應急”

　　云南省應急管理廳高度重視“智慧應急”試點建設工作，成立了以廳長任組長、其他班子成員任副組長，各處室主要負責同志為成員的“智慧應急”工作領導專班，群策群力抓好“智慧應急”。廳黨委會議2次專題研究“智慧應急”試點建設工作，先后出臺了《信息化建設實施意見》《信息化項目建設管理辦法》《項目采購管理辦法》，并與應急管理部通信信息中心簽訂戰略合作協議，確保技術路線與國家保持一致。

云南省應急管理廳廳長李國材（右二）調研森林草原航空應急救援工作

　　同時，云南省應急管理廳積極向云南省委、省政府匯報“智慧應急”建設工作，多方式、多渠道申請項目建設資金。其中，從省發展改革委爭取基建資金2200萬元，從省財政廳協調防災減災救災資金6035萬元，向省政府協調爭取監測預警資金784萬元。目前，已落實建設資金1.27億元，為“智慧應急”試點建設工作順利推進提供了有力的資金保障。

建設應急通信融合系統，實現應急指揮扁平化

　　云南省應急管理廳將省州縣三級指揮信息網絡帶寬分別從10兆和4兆擴容至100兆和50兆；橫向打通了省公安、自然資源、交通運輸、水利、林業草原、氣象、省消防救援總隊、森林消防總隊、云南礦山分局、省地震局、南方航空護林總站等12個部門網絡鏈路；部署應急管理部VSAT衛星二級網管系統，建設亞太星通高通量衛星系統，打通省、州兩級及60個縣衛星應急通信鏈路；建成了370兆窄帶集群通信網絡，部署省級核心網絡，建設三個固定站，覆蓋云南省應急管理廳、消防救援、森林消防、地震局、云南礦山局、南方航空護林總站。同時以“固定為輔、移動為主”，搭配建設3套移動基站。云南省是全國首批370兆直通應急管理部8個省之一，并率先實現與350兆融合互通，初步形成天地一體、有線無線、寬窄適配融合的網絡基礎。

　　針對救援現場音視頻會商受網絡和設備限制、第一時間難查看、救援指揮可視化水平低等問題，云南省開發了云南應急通信融合系統。該系統有三個特點。一是跨網絡、多終端融合。采用開放式B/S架構部署在云南省應急指揮大廳，實現衛星網、區域自組網、4G/5G公網、政務外網、指揮專網等多網絡傳輸，電腦端、手機等多終端音視頻采集和融合會商，實現手機端實時系統升級和二維碼分享，人員定位在應急指揮“一張圖”展現，為重大災害事故現場救援解決了系統與系統之間、終端與終端之間、部門與部門之間不融合、不匹配、難連通、看不見、聽不到的問題。二是實時成圖和查看人員定位。系統基于EGIS地圖，主要功能包括視頻調度、信息發送、人員定位、經緯度標記、語音對講等，同時通過無人機傾斜攝影進行3D展示，可實現手機APP端集群對講，并向指定用戶撥打電話或者發送短信，形成現場指揮部與后方指揮大廳的有效聯動、互為支撐、靈活機動的救援指揮格局。目前，已在云南省委指揮中心、省政府會議中心、省消防救援總隊、省森林消防總隊、應急管理部昆明航空救援支隊、15支省級救援隊伍、79個州市和縣區應急管理局部署使用。三是快速部署應用。全省應急系統干部職工、鄉鎮領導、村級災害信息員3.6萬多人手機端安裝應急通信系統，部署應用極為方便，只要有網絡，走到哪里可以用到哪里。

　　2021年11月13日，中國地質調查局昆明自然資源綜合調查中心4名隊員從云南普洱市鎮沅縣進入哀牢山腹地野外作業后失聯。 在失聯人員搜救過程中，面臨現場指揮部、森防前方指揮部、消防前方指揮部、進山搜救隊伍之間無法融合通信會商，以及無法實時查看應急管理部翼龍無人機航拍影像的問題，云南省應急管理廳在幾個指揮部和搜救隊伍設備上統一部署安裝該系統后，在手機端、前方指揮部設備上，均實時進行音視頻會商和查看無人機采集回傳的航拍影像，有效解決了多網絡、跨部門、多終端的融合通信問題，實現搜救人員與現場指揮部、搜救人員與搜救人員之間音視頻通信暢通，在搜救中發揮了重要作用。

建設預警監管系統，提高工貿行業監管執法能力

　　云南省應急管理廳開發了以固有風險源點辨識、“紅橙黃藍”四級風險研判、健全風險管控措施為中心的安全生產三級巡查四級預警系統。該系統注重防范化解工貿行業安全生產重大風險，將有限的安全監管資源與力量靶向聚焦容易發生群死群傷事故的重點行業、重點領域、重大風險源點、重大事故隱患和重點企業，有效化解了工貿行業企業點多、面廣、線長、量大及基層監管力量嚴重不足的矛盾。

　　為支撐系統應用，云南省應急管理廳組織編制了《云南省工貿行業企業安全風險源點判別參考標準》，通過開展三級巡查四級預警，整理生成安全風險源點“紅橙黃藍”四色分布圖，可實時監控巡查預警工作進展以及有關重點企業雙重預防機制建設情況，各級安全風險一目了然，便于應急管理部門以及企業掌握企業安全風險，提高監管效率。目前，120662 戶工貿企業已納入該系統，884戶重點工貿企業在系統中建成雙重預防機制，企業辨識判定紅橙黃藍四級安全風險源點13185個，排查整改各類安全隱患12158項，政府發布安全風險預警提示9463條。系統應用后，工貿行業事故起數和死亡人數同比分別下降13.8%、10.3%，未發生較大以上事故，促進了安全生產形勢持續穩定好轉。

部署森林火災指揮平臺，提高現場實戰能力

　　云南省森林火災多發頻發，每年現場撲救森林火災指揮平臺的需求十分迫切。為此，云南省依托設計單位開發了操作簡便、成像流暢、影像清晰、數據海量、平臺開放、用戶可自行編輯的智慧化指揮平臺。

　　據悉，該指揮平臺實現了三大功能。首先，系統可自動下載“風云二號”衛星云圖數據，實現衛星云圖動畫自動播放功能，自動獲取“風云二號”和NOAA極軌衛星熱點報警。其次，支持全真三維數字地球的視圖環境下，公有和私有衛星影像資源、道路路網體系的任意組合使用，支持海量矢量數據（行政區劃、水系河流、交通道路、消防隊伍、森林資源、防火設施等基礎數據）的管理、查詢和快速渲染，提供基本地圖工具的使用以及決策輔助的地理分析功能。再次，通過平臺實現信息員快速簽到交班和火情信息的上報、下發操作，防火動態實時查看，自動接收國家林草局發布的熱點信息?？山尤肓謪^內視頻監控數據、無人機實時視頻及報警、火險檢測站的六要素數據，并生成火險等級，對所有護林員實時、動態、定位跟蹤，將護林員進出管護區域時間、地點、巡邏路線、停留時間、巡護里程等信息通過地理信息系統進行圖形展示。最后，提供火場態勢、撲救指揮部署的動態標繪，支持一鍵式火場態勢標繪和離線使用，支持實時指揮模式，提供戰時音視頻會商，使指揮員擺脫時間、空間限制，全面掌握火場信息，切實發揮滅火作戰的輔助指揮和記錄功能，為提高撲火指揮的科學性、高效性、安全性提供技術保障。

　　記者在采訪中了解到，目前，該平臺已在全省林草部門、森林消防隊伍及省應急管理廳部署使用，在近200場森林火災撲救和跟蹤保護北遷亞洲象群中發揮了重要作用。

　　下一步，云南省應急管理廳將進一步聚焦習近平總書記提出的提升應急管理信息化監測預警、監管執法、輔助決策指揮、救援實戰、社會動員“五種能力”，認真貫徹落實應急管理部決策部署，堅持“小切口、深嵌入、重實用”的原則，著力構建“2+2+6智慧應急”體系，即：健全應急指揮和全域感知“兩張網絡”，完善應急“一張圖”和“五大業務域”綜合支撐“兩個平臺”，實現應急資源、監管執法、風險隱患、監測預警、通信保障、網絡安全“六個數字化”，再造應急管理、安全生產、防災減災救災信息化業務流程，形成數據資源共享機制，做到信息應采盡采、風險應控盡控、預警應處盡處、通信應融盡融，在信息資源可視化、管理精準化、指揮智能化中不斷提升“五種能力”，進一步鞏固和擴大“智慧應急”試點建設成果，為推進云南省應急管理體系和能力現代化作出積極貢獻。

浙江寧波：以數字化推進應急管理現代化

　　浙江省寧波市地處中國華東地區、大陸海岸線中段、東南沿海，是杭州灣南岸長三角南翼經濟中心和化工基地。近年來，該市對準“數字政府－應急管理”跑道，堅持以數字改革賦能應急管理，著力提升治理能力，為應急管理系統數字化改革作出寧波貢獻。

寧波市應急管理工作人員就應用數字化監管平臺，做好

安全管理工作對?；髽I進行上門指導服務

堅持高位推進 統籌實施應急管理“一號”工程

　　緊緊圍繞應急管理體系和能力現代化的戰略目標，將數字化改革列為應急管理“一號”工程。

　　注重頂層設計。出臺“1+3+3”數字化改革行動方案（即1個標志工程、3大場景應用、3項機制創新），推動全市應急管理系統牢固樹立“不數字、難應急”的現代化理念，同時，積極推動“寧波市應急管理綜合應用平臺”列入寧波數字政府系統建設重要標志性工程。

　　狠抓組織落實。專門成立數字化改革領導小組，建立責任分工、工作會議、項目決策和項目推進等12項工作機制，明確項目推進時間表，實行每周進度跟蹤、重大事項即時會商。

　　強化協同保障。充分發揮安委會、減災委等議事協調機構作用，統籌重點部門、重點區域信息化建設，對接省市系統27個、涉及行業部門35家，協同推進各項重點任務落實到位。同時，主動對接財政、發改、大數據等部門爭取項目建設支持，共立項4個、總投資4760萬元。應急、財政部門聯合統籌推進自然災害監測預警信息化工程，明確建設項目11個、計劃投資4億元。

注重集約建設 加快打造信息技術硬核支撐

　　按照集約化原則，加快打造“一平臺一中心兩張網”。

　　建設全市統用“大平臺”。由寧波市應急管理局統建應急管理綜合應用平臺，同步運用浙江省應急管理廳統建的防汛防臺在線、突發事件應急處置和救援等應用平臺，統一界面入口、一體化運行，特別是鄉鎮（街道）應急管理平臺全面融入基層治理“四平臺”，初步實現上下貫通、部門協同、政企聯動的“大協同”。目前，平臺已經實現市、縣、鄉、企四級貫通應用，橫向覆蓋35個行業部門，開設政府用戶賬號3200余個、企業賬號11萬余個。

　　匯聚全量數據“一中心”。依托浙江省應急管理廳數據倉庫和寧波市一體化公共數據服務平臺，建設寧波市應急管理數據倉庫，匯集全量數據，實施數據治理，歸集共享1165個目錄2.88億條數據，全面構建5個主題庫、11個專題庫，并建立18個風險智能評估算法模型。

　　統籌全域感知“監測網”。深入開展城市安全風險常態化監測預警體系建設調研，實地走訪19個委辦局及企事業單位，詳細了解涵蓋城市生命線工程安全、城市公共安全、生產安全、自然災害防治四大領域的安全風險監測預警系統建設運營情況，形成調研報告，為全市安全風險綜合監測預警體系和平臺建設提供決策參考。

　　搭建全景支撐“通信網”。采用“公?；パa、寬窄融合、固移結合”多維組網形態，構建包含指揮信息網、電子政務外網、無線通信網、衛星通信網和電子政務視聯網在內的空天地一體應用通信網絡，實現常態監管、非常態應急處置等全場景數據傳輸和可視化指揮調度。目前，寧波市、縣兩級衛星便攜站、無人機、移動指揮車、窄帶集群通訊終端配備率100%，偏遠鄉鎮街道單兵、布控球等可視化裝備配備率100%，村級配備天通衛星通信終端1026套。

突出問題導向 持續提升數字應用實戰實效

　　圍繞高水平安全保障高質量發展的目標，以“需求、場景、改革”三張清單為抓手，從應急管理實戰要求出發，聚焦問題短板分析改革需求，以場景應用開發牽引流程再造、規則重構、制度重塑，提高應急管理實戰能力。

　　一方面，全力抓好省場景應用落地落實。系統采取分級覆蓋培訓、專人每日監看、定期晾曬通報、重點約談督導等措施，確保應用落地落實。落地浙江省應急管理廳全覆蓋責任體系、防汛防臺在線、危險化學品全生命周期安全在線、工業企業安全在線、減災救災信息系統、突發事件應急處置與救援應用6大應用系統。

　　另一方面，創新謀劃市級場景應用。?；啡湕l安全風險智控場景應用，針對寧波化工大市特點，在浙江省危險化學品全生命周期安全在線場景應用框架下，聚焦?；分黧w資質、人員資格、危險物品、設施設備、高危作業、風險場所、管理行為七大監測要素，以運輸為紐帶聯通生產、經營、使用、廢棄處置等環節，著力打造智能化風險監測、實時化異常預警、閉環化問題處置、智慧化應急救援、指數化評估管理五大功能。目前已納入管理7464家涉危主體、346個重大危險源以及境內3279輛危運車輛，共向監管部門、企業推送預警15萬余條，預警處置率95%以上。該場景應用得到省委、市委主要領導批示肯定，并被評為浙江省數字化改革首批最佳應用，與浙江省應急管理廳共同獲得浙江省改革突破獎銅獎。

著眼客觀動態 創新迭代基層精準管控方式

　　聚焦源頭防范化解安全風險，建立形成“一指數、一平臺、一辦法”基層安全生產風險管控力指數管理體系，實現科學評價、精準督導、系統提升，寧波市指數平均分從74.5分提升到88.1分；較高及以上等次鄉鎮（街道）從23個提升到147個，安全生產基層基礎工作獲明顯提升。

　　“多跨”構建“一指數”。“多跨”構建、持續迭代指數評價體系，涵蓋3個方面、36項評價指標，系統科學評價鄉鎮（街道）安全生產風險管控能力和成效，實現責任體系、行業領域、業務類型、社會協同“多跨”構建、持續迭代升級。

　　動態評價“一平臺”。寧波已建成運行市、縣、鄉三級互聯互通的“鄉鎮（街道）安全生產風險管控力指數”應用，實現市級線上發布、縣級分類督導、鄉級落實落地等系列功能。實現指標數據在線獲取、指數分布一圖展示、短板問題一鍵查詢功能。

　　長效管理“一辦法”。寧波市出臺《鄉鎮（街道）安全生產風險管控指數管理辦法（試行）》，建立分級管理、專項整改、履職述職、巡查督導4項工作機制，保障規范、長效運行。

引導多元參與 積極構建各方協同建設格局

　　按照社會共治的現代化要求，寧波市采用多元化方式總動員、齊發動，形成政、企、社協力推動應急管理信息化建設的生動局面。

　　引導企業主體參與。寧波市加強政策引導，推進落地“工業互聯網+安全生產”行動計劃，聯合經信部門制定了企業安全生產信息化建設補貼政策，已初審通過補貼企業6家、近400萬元。組織編制了寧波市?；髽I信息化平臺建設指南、驗收標準、數據接口規范，指引?；髽I信息化建設，目前13家?；髽I先行先試，上線運行安全管理平臺。推進?；菲髽I雙重預防機制數字化建設，明確目標任務、功能要求和時間節點，并將建設范圍延伸覆蓋所有?；飞a企業和使用企業，目前已經有75家企業建立推進機制，編制風險分級管控和隱患排查治理“兩張清單”，并建立線上線下融合獎勵機制。

　　引導服務機構參與。組建全國首個民非企業性質的安責險風險防控服務中心，建立“保險+服務+科技”的生態體系，整合第三方社會化服務優質資源，搭建統一的事故預防技術服務信息管理系統，實現事故預防服務的平臺化、數據化、可視化管理。目前，寧波市共投保安責險企業2萬余家，享受事故預防服務5.8萬次。

　　引導社會群眾參與。與寧波日報報業集團聯手打造“學習強安”線上綜合互動平臺，通過甬派客戶端和浙里辦APP的“寧波應急”兩大平臺進行集中展示，集“宣、教、學、培、研、論”一體化，推進資訊傳播及時化、培訓管理智能化、學習成果信用化。

江蘇阜寧：打造“慧”監管 實現“慧”安全

　　江蘇省阜寧縣應急管理局深入拓展工業企業安全監管新思路、新方法，邀請多家大學科研院所和省級安全專家參與，應用“工業互聯網+安全生產”協同創新模式，成功研發阜寧縣工業企業可視化安全監管預警系統（以下簡稱可視化預警系統），為預防和控制各類生產安全事故發生發揮了重要作用，有力推進了阜寧縣安全生產治理體系和治理能力現代化。

以規范為抓手，優化平臺管理，創新治理機制

　　2022年，阜寧縣可視化預警系統建設被鹽城市應急管理局作為鹽城市本系統重點關注事項，被阜寧縣人民政府列入重大行政決策項目。阜寧縣應急管理局黨委書記、局長唐為曄告訴記者，阜寧縣應急管理局科學施策，著力精準防控，大膽科技創新，平臺在建設過程中，亦得到了江蘇省應急管理廳、鹽城市局大力支持和全方位的業務指導。

　　組建管理機構，夯實安全責任。在阜寧縣委縣政府支持下，整合組建“阜寧縣安全監測預警中心”，由縣編辦批準專門成立“安全生產網監中隊”，建立多方協同、指揮順暢、運行高效的安全監測預警管理工作體系。制定了《阜寧縣可視化安全監管預警管理辦法》并由縣政府辦公室頒布，同時采取“數量考核、質量考核、效率考核”相結合的方式，考核評價各鎮區（街道、社區）和相關部門的工作績效，以考核倒逼質效，以質效壓實責任，確?？梢暬A警系統規范化、有序化運行。

執法人員入企檢查高毒有限空間數據傳輸設備運行情況

　　編制管理規則，拓展覆蓋類別。結合鹽城市應急管理局提出的擬在全市推廣阜寧縣可視化預警系統建設成果，鹽城市、縣應急管理局聯合編制了《鹽城市可視化安全監管預警平臺接入規范》《鹽城市有限空間可視化安全管理指導手冊》，阜寧縣應急管理局專門制定了《阜寧縣冶金等工業企業可視化安全監管預警立案、處置和結案管理規范》，細化部件、事件分類，明確管理流程。其次，按照縣領導要求，系統拓展設置“可視化安全監測預警服務事項”類型，將城市排水、燃氣、物業、建筑安全等分批納入平臺管理，提供安全監測預警服務，壓實安全生產主體責任。

　　完善服務功能，提升預警水平。通過深入調研和試點單位信息反饋，預警系統功能不斷優化升級，先期在高溫熔融、粉塵涉爆、有限空間、?；反鎯κ褂玫攘箢愝^大以上風險監測預警基礎上，新增加了隱患隨手拍、二維碼查詢、特殊作業票上傳等功能，平臺自主研發的“有限空間安全聯動控制系統”“粉塵涉爆安全聯動控制系統”“特殊作業票上傳模塊”等獲批國家專利技術，其實際應用大幅提升了平臺運用功能和服務效能。預警平臺主要功能是加強對各類風險點的全天候、全維度管控，對險情做到早發現、早預警、早處置，平臺對匯聚的非視頻類超安全閾值預警信息第一時間由平臺系統24小時實時自動推送，生產作業現場發生的“三違”行為，經平臺安全管理人員甄別后，信息直接推送給企業主要負責人和安全管理人員，及時化解風險，重點違法違規行為報送網監中隊立案查處。

以數據為基座，搭建平臺數據，夯實治理基礎

　　據悉，阜寧市預警系統采用國產自主可控分布式數據庫，建成集數據管理、數據匯聚、數據交換、數據檢索查詢等為一體的安全管理數據服務支撐體系，持續在數據“聚、通、管、用”上下功夫，利用數據匯聚系統，對各行業內外數據進行整合應用。目前，累計匯聚數據近30萬條，區域范圍覆蓋全縣。

　　建立潛在隱患數據庫。對企業生產及作業中存在邏輯關聯的安全閾值進行摸排梳理，制定了具有針對性的防范措施，對各類險情在事故發生前能夠提前預警，及時化解風險，讓企業的風險分析、風險處置和事故預防能力得到大幅提升，最終避免出現嚴重的生產安全問題，為企業生產安全以及員工的生命安全提供有力保障。

　　歸類分層設計數據庫。將鎮區業務數據、企業基礎信息數據以及實時監測數據利用數字化管理手段進行分析管理，平臺根據需要將各類數據層信息及時、準確進行傳遞和應用。以企業數據庫應用為例，企業數據層由各種文檔資料組成，包括各種設施設備、人員管理、風險源以及應急資源數據等。實時監測數據則是平臺在信息化、智能化監測預警中利用傳感器采集各種可能會發生事故的場所的數據信息，一旦有險情可視化監測預警系統即傳遞給相關企業管理者，提醒其及時采取應對措施。配套建立各類數據層有力促進系統監測預警功能的實現，極大提高了安全生產管理工作效率。

　　業務功能模塊數字化。設計業務功能模塊，緊抓“隱患管理”這個核心，包括對?；?、重點危險源、安全隱患、作業票據審核以及應急預案等安全管理標準進行數字化管理。對重點危險源進行安全監測預警時，可視化監測預警系統使用的技術有掃描技術、視覺識別技術、超安全閾值報警技術等；有限空間作業數字化平臺建立了門禁定員系統，實行定人、定崗、定責固定作業人群。唐為曄告訴記者，通過可視化預警系統實現對企業有限空間作業票的自動識別與審核、作業人員人臉識別，以及全時段、全維度實時監測，及時識別隱患，確保有限空間作業安全。

以場景為牽引，豐富平臺應用，充實治理內容

　　指揮協調“一張網”?；诰W格化管理機制，縱向從縣級應急部門到園區（鎮、街道）職能部門，橫向到安委會成員單位，前端到所有工業企業，構建垂直貫通的全縣指揮協調“一張網”。一是縣級協同指揮體系全面確立，實現全縣工業企業安全管理信息化平臺全聯網；二是完成平臺建設全覆蓋，將涉及較大以上風險的所有企業及點位全部分批次接入預警系統；三是貫通縣平臺與各行業管理部門協同流轉體系，在預警平臺動態掌握全縣企業安全生產運行情況，全周期、全過程監測和反饋各類數據。唐為曄表示，系統運行一年多來，已接入重點監管企業386家，與縣住建、工信、發改、交運、農業農村、環保等行業主管部門建立聯動協作關系，及時反饋相關隱患信息。

　　科目檢索“一張圖”。以企業安全風險管控為核心內容，深化全縣工業企業安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設工作，全面精準繪制全縣企業安全風險分布圖，將縣內企業分布及風險辨識、評估、分級、管控等各類基礎信息進行編制匯總，采用紅、橙、黃、藍四色標示風險隱患等級分布，制作企業總平面圖分布圖（地理坐標圖），通過“一張圖”可隨機對接入企業的管理數據查看和綜合展示應用，縱向覆蓋地面“看得見”的部件、事件管理和其他“看不見”的傳感數據。

　　業務管理“一盤棋”。緊扣國標、地標兩根“鏈條”，設定較大以上風險預警閾值進行監測預警，及時發現隱患，化解風險，防止事故發生。系統功能設置條塊分明，邏輯關系縝密。系統應用從“務實、精準、高效”角度出發，讓各“棋子”相互關聯并充分發揮作用。從隱患的產生到排查治理，整體閉環過程環環相扣，輔以系列監測預警專利技術的應用，從而“走活了”安全生產這盤棋。

以創新為引領，總結經驗，實現治理效能

　　唐為曄告訴記者，阜寧縣應急管理局在研發阜寧縣工業企業可視化安全監管預警系統過程中，總結出三個創新經驗。

　　務實創新，平臺建設多贏共贏。阜寧縣邀請中國礦業大學等多家科研院所合作，組建“教學研”基地，為可視化預警系統快速建成達效起到了事半功倍的作用。平臺建設中，企業安裝安全監測設備投入多少與企業的風險類別和風險點的數量相關聯，通過一年多時間的運作，一般企業監測設備投入均價在5萬元左右，規模小的只有1萬多元，平臺應用為預防和控制各類事故的發生，發揮了顯著效用，由此得到眾多企業的認可。

　　一絲不茍，平臺運行規范嚴謹。在推進平臺建設中，阜寧縣注重管理體系建設，圍繞平臺有序運行全周期管理，制定了配套的各項規章制度。阜寧縣應急管理局制定了《可視化安全監管預警管理手冊》《監測中心管理制度》《網監中隊管理制度》等，落實業務工作有職責、有制度、有標準、有流程，為保障平臺高效運行提供持久動力。系統運行一年多來，已接入企業386家，接收預警信息38483條，企業據此排除各類險情372起，發現重點違規作業行為400余起，網監中隊據此約談企業責任人員98人次，立案查處違法案件56起，實施行政處罰98萬元。

　　競進有為，平臺孵化實用人才。瞄準行業發展前沿，不斷調整優化平臺建設方案，積極對標對表，開展創新性課題研究。受鹽城市應急管理局委托編制鹽城市可視化安全監管預警建設地方標準，助推區域工貿企業標準化、規范化建設。在研究制訂系統運行配套措施和制訂各項技術管理規范過程中，讓本縣多種行業數十位安全管理專家參與研討，快速提升了他們的業務水平。

　　阜寧縣應急管理局將繼續不斷提升監測預警平臺功能，豐富建設內容，強化數據匯聚共享和分析應用，持續提高應急管理科學化、精細化、智能化管理水平，為促進全縣經濟社會高質量發展作出貢獻。