自9月23日起，國務院安委會派出16個綜合督導檢查組，對31個?。▍^、市）和新疆生產建設兵團開展安全生產大檢查“回頭看”督導檢查。9月26日，國務院安委會綜合督導檢查組第八組一行抵滬，南都記者跟組報道。

時值“新安法”實施一年有余，此次督查中仍發現有落實不到位的情況，其中部分企業安全生產主體責任落實不到位的問題較為突出。

“新安法”，即新修訂的《中華人民共和國安全生產法》，自2021年9月1日正式實施，其中規定，強化和落實生產經營單位主體責任。

9月26日至30日，國務院安委會綜合督導檢查組第八組兵分兩路，帶領行業專家，到嘉定區、寶山區這兩處產業重鎮，對?；髽I、燃氣公司、商業綜合體、建筑工地、交通運輸企業、物流企業等多個重點行業領域企業單位進行實地督查。

如何壓實企業主體責任？從主要負責人開始

9月28日，督導檢查組來到上海寶灣國際物流有限公司。在一開始的座談環節，寶灣物流上海大區的運營主管在介紹情況時稱：“我們一個園區配置一名寶灣自己的員工，園區下屬的物業是外包的，消防維保是外包的，包括綠化、食堂、零修都是外包的?！?/span>

一連串的“外包”引起了督導檢查組的注意“但是你們甲方的主體責任是責無旁貸的，你們平時是怎么管理的？”具體負責上海寶山寶灣物流的園區經理也在現場，他回答道：“我的主要職責就是管理第三方，靠他們去做日常運維的工作?！?/span>

“新安法”明確指出，生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產第一責任人，對本單位的安全生產工作全面負責。

主要負責人對自身的法定職責不熟悉，難以落實第一責任人的應盡職責，必然導致本單位的安全生產主體責任落實難以到位。

結合現場檢查情況和翻閱臺賬后，督導檢查組專家認為，該企業安全生產主體責任落實確有不到位現象。具體來說，外包業務安全生產協議中對甲方安全生產責任的規定條款不全面，在安全培訓教育、安全費用等方面的約定有缺失；物流園區產權單位對倉庫承租方現場檢查缺失；未按要求建立全員安全生產責任制；未按要求開展風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設等。

督導檢查組專家還發現，安全培訓只在企業安全保衛部職工層面開展，對企業主要負責人和安全生產管理人員安全培訓不到位。“責任制落實做得不夠?！倍綄z查組專家直言，“特別是甲方責任缺失較多。目前只是對安保部門培訓，對領導培訓不夠?！?/span>

專家建議，責任體系架構還需要完善，每個崗位上的員工必須清楚自己在物流安全、消防安全方面需要落實哪些責任，特別是第一責任人這種關鍵崗位，對疏散、滅火的時機需要有把控力。

此外，“物流倉庫內，消防設施前有雜物堆放，電氣閘箱前也有堆物情況，甚至設置辦公桌。辦公桌上還有插線板?！睂＜曳Q，從這些細節可以看出園區平時對承租方的安全監督檢查缺失，導致各方的消防意識比較淡薄。

寶灣物流倉庫內部。

督導檢查組專家告訴南都記者，倉儲物流場所建筑面積大、可燃物多，一旦失火后會迅速蔓延，形成立體燃燒，極易造成建筑二次垮塌，撲救風險高。

專家提醒，對于倉儲物流企業而言，對儲存物資的品類、數量做好事先登記非常重要，疏散演練也要嚴格按照火災應急預案來。

安全隱患如何“動態清零”？從細處著手

9月28日，吉林省長春市高新區一餐廳發生重大火災事故，造成17人死亡、3人受傷。

聞此消息，督導檢查組決定增加對街邊餐飲經營場所的安全抽查，隨機就近走進了一家兩層樓本幫菜館。此時，因為即將到飯點，這家名為東峰飯莊的餐廳后廚內十分忙碌。

在東峰飯莊，督導檢查組發現飯店未安裝燃氣報警裝置。而2021年9月1日起施行的“新安法”明確規定：餐飲等行業的生產經營單位使用燃氣的，應當安裝可燃氣體報警裝置，并保障其正常使用。

此外，進入廚房內的燃氣管道上未按要求設置手動和自動緊急切斷裝置。有關部門已責令東峰飯莊立即整改。

據了解，液化氣作為生活能源的一種，在家庭、飯店等場所被廣泛使用，操作不當或發生泄漏都可能引發爆炸。

在江蘇南通二建集團有限公司承建的禾賽科技智能制造中心項目施工現場，多個廢棄液化石油氣罐露天擺放。

禾賽科技智能制造中心項目施工現場，廢棄液化石油氣罐露天擺放。

禾賽科技智能制造中心項目施工現場，消防沙箱內沙子結塊，箱體變形。

禾賽科技智能制造中心項目施工現場，氧氣、乙炔皮管浸水。

除此之外，施工現場電線私拉亂扯，多名高處作業人員未按規定使用安全帶，現場氧氣、乙炔皮管浸水。督導檢查組專家指出，諸如此類的“馬虎”“隨意”，都會為事故發生埋下隱患。

相關企業單位負責人表示，將按照督導檢查組提出的意見建議立即整改，嚴格落實安全生產責任，認真執行各項安全措施。