山東省臨沂市河東區深入貫徹落實習近平總書記“加強公益宣傳，普及安全知識，培育安全文化”的重要指示精神，自2021年7月起，在全域開展“萬企大宣講”活動，助推企業本質安全水平提高。截至目前，已開展線上、線下宣講活動共8500余場次，受眾人群25萬余人，“人人講安全、人人要安全”的安全氛圍日益濃厚，幫助1390家企業建立企業安全文化，生產安全事故起數同比下降33.3%。

強化頂層設計，構建安全生產宣講“四梁八柱”

　　河東區委、區政府專題研究，并組織在全區開展安全生產“萬企宣講”活動，實施“十百萬”工程，構建“萬企宣講”活動“四梁八柱”。

身邊案例“工友講”

　　“四梁”即聚焦“對誰講、講什么、誰來講、怎樣講”四個關鍵問題，設計架構，明確黨員領導干部、生產經營單位主要負責人和安全管理人員、一線從業人員三類人員為宣講重點對象，解決“對誰講”的問題；將法律法規宣傳、安全教育培訓、事故案例警示、風險隱患曝光、安全文化建設等十項內容列為重點宣講內容，解決“講什么”的問題；區安委會和各鎮街（園區）成立由黨員干部、監管人員、安全專家、安全管理員、一線技術能手等各行業人員構成的“萬企宣講”宣講團，解決“誰來講”的問題；采取針對性強、實用性高、群眾喜聞樂見的方式，以“分層次、分領域、分受眾、分線上線下”四種宣講方式開展宣講活動，解決“怎樣講”的問題。

　　“八柱”即聚焦如何“講出實效”搭建了領導干部“課堂講”、高危行業“專家講”、警示教育“巡回講”、法律政策“黨員講”、安全職責“老板講”、身邊案例“工友講”、隱患排查“大家講”、以案說法“隊員講”等八種宣講形式框架。

突出精準滴灌，擰緊安全生產理念“思想閥門”

　　河東區強化宣講“精準度”和“覆蓋度”，采取有效措施確保宣講活動使每名員工受教育、有收獲。

　　一是明確任務，分線作戰。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，由區安委會辦公室負責組織集中性宣講活動、各行業監管部門負責本行業領域企業宣講、各鎮街（園區）負責轄區其他生產經營單位兜底、企業主要負責人負責本企業全體員工宣講，形成區級、行業、鎮街、員工“四層覆蓋”的大宣講格局。已完成全區580家規上企業宣講工作，城建、旅游、學校、電力油氣管道等10個安全生產專業委員會組織行業安全生產宣講6150場次，8100余家生產經營單位主要負責人開展安全職責“老板講”。各部門、單位分線作戰、統籌推進，握指成拳，形成了強大的安全宣教工作合力。

　　二是安全體檢，精準施策。各宣講團成立若干“宣講小分隊”，成員由至少由黨員干部、行業安全專家、監管隊員、優秀企業管理人員組成，共同負責。宣講緊緊圍繞“送法律、送政策、送知識、送技能、送服務”，每進一家企業均開展“四個一”行動，即與企業負責人開展一次座談、進行一次企業安全體檢、開展一次安全宣講培訓、開展一次企業安全管理交流。結合企業安全生產現狀和培訓需求開展“訂單宣講”的同時，安全專家從“人機物環管”對企業進行一次“全要素”的“安全體檢”。

　　三是聚焦重點，靶向發力。宣講活動除“四層覆蓋”、分線作戰外，同時突出“三個緊盯”不放松。

　　緊盯重點領域。盯緊抓實危險化學品、煙花爆竹、粉塵涉爆等重點行業領域，開展高危行業“專家講”活動，先后組織412家企業參加行業宣講。

　　緊盯重點時段。聚焦節假日、重要會議和班前會等重要時段開展員工“收心”“提醒”宣講。深入推行“晨會”制度，每天利用不少于5分鐘的晨會，給員工敲安全鐘。上好“開工第一課”，通過專家講、包保干部講等方式，結合VR安全模擬體驗、網絡直播課，將“開工第一課”變成了體驗式、沉浸式互動情景課，有效推動了“開工第一課”實效化和長效化。全區4600余家企業已制定每日“晨會制度”，全區5900家企業開展了“開工第一課”，25.7萬余名員工接受了復工前培訓教育。

　　緊盯重點人員。宣講注重緊盯主要負責人、安全管理人員和特種作業人員，將崗位法定安全職責、操作規程、崗位風險等內容作為宣講重點，督促企業主動強化主體責任落實，提升員工安全意識和風險防范能力。組織開展企業主要負責人和安全管理人員培訓班59場，培訓企業負責人4100余人，培訓特種作業人員1170余人。

深化服務保障，夯實安全生產基礎“三方責任”

　　一是壓實黨政領導干部責任。制定《黨政領導干部安全生產工作職責》，夯實黨政領導干部安全生產工作職責。深入開展“領導干部‘課堂講’”活動，開設領導干部安全生產專題培訓班，覆蓋全區科級干部，推動各級領導干部把安全責任扛在肩上、落在行動上。

　　二是壓實部門監管責任。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，由各專委會成員單位依據行業領域、監管職責，精心籌劃制定宣講方案。宣講中注重充分利用班前、班后的時間，開展1180余次“分班組”“分時段”“分批次”的“錯峰宣講”，有效保障了企業正常生產經營。

　　三是壓實企業安全生產主體責任。宣講將引導企業切實履行安全生產主體責任作為首要任務，督促企業落實各層級、各崗位安全生產責任。幫助3100余家企業建立健全全員安全生產責任制清單，切實提高企業安全管理水平。

堅持同頻共振，構建安全生產社會大格局

　　一是擴大“覆蓋面”。強化與安全宣傳“五進”工作、與法律“六進”活動、與消防“大宣傳大培訓”等活動緊密結合，讓“萬企宣講”活動除走進企業同時，進農村、進社區、進學校、進家庭。開展“萬企宣講”暨應急知識進社區、進校園、進村居等各類活動710余場次，參與群眾10.5萬余人，群眾安全理念和防范意識不斷增強。

宣講隊員指導企業應急演練

　　二是擴充“參與面”。引導同行業同類型企業做好“傳幫帶”，開展“大手拉小手”活動，培育標桿企業28家，建立“安全聯盟”12個，促進企業互幫互學共同提升安全管理水平。開展“身邊人宣講”活動，鼓勵企業員工結合工作經驗、親身經歷開展“現身說法”，951家企業開展身邊案例“工友講”1900場，已有60余名員工主動加入宣講團。開展“隱患自查”活動，宣講現場即是隱患排查現場。宣講過程中已立查立改隱患8450余條，人人講安全、人人查隱患的行動自覺在企業內部迅速形成。

　　三是擴展“影響面”。在國省道、產業聚集區、企業廠區、項目現場等顯著位置，懸掛張貼安全宣傳標語掛圖830余處，拍攝“安全青年說”宣傳片12部，鄉村劇團演出安全劇目200余場次，營造了全社會關心、支持、參與安全工作的濃厚氛圍。