《指引》指出，當發生或預計發生臺風、暴雨、洪澇等給東莞市帶來嚴重災害時，對全市或災害嚴重地區采取停課、停工、停產、停運、停業（以下簡稱“五?！保┑囊豁椈蚨囗棿胧?，全力保障人民生命和財產安全?！拔逋！惫ぷ鲬裱踩谝?、謹慎實施、統籌兼顧、科學防御、社會參與的原則，實行政府主導、部門聯動、分級負責的工作機制；加強針對性，注重實效，綜合考慮社會影響，完善防御措施；各行業主管部門要制定“五?！毕嚓P指引，特別要指導涉及民生企業（如地鐵、公交、客運等）開展“五?！惫ぷ?；涉及民生企業（如地鐵、公交、客運等）要積極作為，提前制定應急預案，結合實際情況組織實施；各行業主管部門和有關企事業單位原則上按照氣象部門發布的臺風暴雨預警信號有序開展“五?！?。

　　《指引》指出，當啟動防風I級或Ⅱ級應急響應，或者氣象、水文和自然資源等部門預測臺風將對東莞市造成極其嚴重影響時，東莞市政府或東莞市三防指揮部發布“五停令”，在全市范圍內實行“五?！贝胧?。當啟動防汛I級或Ⅱ級應急響應，暴雨將（或已經）造成極其嚴重的內澇和洪水災害，或者有潰堤、潰壩等風險時，市政府或市三防指揮部視情向受災害嚴重威脅地區發布“五停令”，實行“五?！贝胧?。當發布臺風藍色及以上預警，或者暴雨橙色及以上預警時，有關行業主管部門或鎮街（園區）視情做好預警生效鎮街（園區）的相關行業“五?！惫ぷ?。在遭遇災害性天氣時，受影響且涉及民生企業（如地鐵、公交、客運等）應根據應急預案和實際情況，主動做好自身的“五?！惫ぷ?，要果斷高效采取措施，確保人員安全，并及時將“五?！惫ぷ髑闆r報告上級主管部門。經會商研判，“五停令”由市三防辦提出，經市三防指揮部指揮（市長）或市三防指揮部副指揮（常務副市長）批準同意后，通過新聞發布會和電視、廣播、政務網站、短信、微博、微信公眾號等途徑向社會發布。

　　《指引》指出，經專家研判，需在東莞市范圍內實施“五?！贝胧┛箵襞_風、洪水或暴雨時，市政府或市三防指揮部通過電視、廣播、政務網站、短信、微博、微信公眾號等途徑向社會發布“五停預通知”，提醒行業主管部門和公眾提早做好“五?！毕嚓P準備工作。行業主管部門和涉及民生企業（如地鐵、公交、客運等）也要做好信息發布工作，及時告知公眾。

　　《指引》指出，除承擔搶險救災和保障社會基本運行任務的單位和個人外，轄區內其他單位和個人應當執行“五?！贝胧?，高等院校、職業學校、中小學校、幼兒園、托兒所和培訓機構等應當停課，在建工地和行政單位、事業單位、企業、社會團體、個體工商戶等應當停工，各類工業園區、生產基地、工廠、作坊等應當停產，陸運（鐵路、公路、地鐵、軌道交通等，搶險、救助、指揮及應急運輸保障等車輛除外）、水運（碼頭、渡口船只）應當停運，各類市場、商場、商業步行街、超市、餐飲場所、娛樂場所、交易場所、公園、旅游景區（點）、會展等應當停業。直接保障城市供水、供電、供氣、通信、醫療等關乎民生的單位和參與搶險救災的單位不在“五?！狈秶?。

“五?！庇伤鶎傩袠I主管部門執行

　　根據《指引》，停課、停工、停產、停運、停業工作由所屬行業主管部門，依據災害預警信號、災害影響程度及范圍和行業特點分步組織實施；當市政府或市三防指揮部發布“五停令”時，各行業主管部門、各鎮街（園區）負責全面落實本行業、本轄區“五?！贝胧?。同時，除承擔搶險救災和保障社會基本運行任務的單位和個人外，轄區內其他企事業單位要不等不靠，根據行業主管部門的工作指引及時組織實施“五?！惫ぷ?，并將情況上報上級行

業主管部門。 公眾應密切關注臺風、暴雨、洪水預警信息和“五停令”發布情況，自覺遵守政府及相關部門的工作部署和指令。各行業主管部門應及時向市三防指揮部報告本行業內的停課、停工、停產、停運、停業實施情況，并通過多種途徑向公眾發布。

　　停課的執行。停課工作主要由東莞市教育局和東莞市人力資源和社會保障局負責監督實施，并指導做好滯留人員的疏散轉移和安置工作。一是中小學、幼兒園、托兒所、中等職業學校和校外培訓機構的停課執行。中小學、幼兒園、托兒所、中等職業學校和校外培訓機構的停課事宜參照《東莞市中小學、幼兒園突發氣象災害應急工作指引》執行。臺風黃色、橙色、紅色以及暴雨紅色預警信息生效時，中小學、幼兒園、托兒所、中等職業學校和校外培訓機構停課。未啟程上學的學生不必到學校上課；在校學生（含校車上、寄宿）應當服從學校安排，學校應當保障在校學生的安全；上學、放學途中的學生應當就近到安全場所暫避。二是高等院校和職業技能培訓機構的停課執行。臺風橙色、紅色以及暴雨紅色預警信息生效時，根據臺風或暴雨影響范圍和程度，東莞市人力資源和社會保障局適時通知危險區域內的職業技能培訓機構停課，高等院校根據實際情況停課。當東莞市政府或市三防指揮部發布“五停令”時，市教育局和市人力資源和社會保障局督促全市范圍內培訓機構立即停課，高等院校按照指令立即停課。

　　停工的執行。停工工作主要由所屬行業主管部門負責監督實施，并指導做好滯留人員的疏散轉移和安置工作。一是戶外工作人員。當東莞市氣象臺發布臺風藍色及以上預警時，漁船、漁排人員、水上施工人員停止作業，回港避風；高空作業人員停止作業，到安全場所躲避。當市氣象臺發布臺風黃色及以上預警或暴雨橙色及以上預警時，在建工地施工人員及其他戶外工作人員停止作業，到安全場所躲避。二是室內工作人員。室內工作人員原則上在接到“五停令”后實施全面停工?？紤]到員工安全，當市氣象臺發布臺風橙色及以上預警或暴雨紅色預警時，用人單位可根據工作地點、工作性質、防災避災需要等情況安排工作人員推遲上班、提前下班或者部分停工。

　　停產的執行。停產工作主要由所屬行業主管部門負責監督實施，并指導做好滯留人員的疏散轉移和安置工作。當市氣象臺發布臺風橙色及以上預警或暴雨紅色預警時，根據災害影響范圍和程度，所屬行業主管部門應適時通知危險區域內的各類工業園區、生產基地、工廠、作坊等停止生產活動。當市政府或市三防指揮部發布“五停令”時，所屬行業主管部門應督促全市范圍內的各類工業園區、生產基地、工廠、作坊等全面停止生產。

　　停運的執行。停運工作主要由東莞市交通運輸局、東莞市軌道交通局、東莞海事局等單位負責監督實施，并指導做好滯留人員的疏散轉移和安置工作。東莞市公安局負責維護秩序、路面交通管制和車輛疏導。公共交通工具運營單位從“停運”發布時間起可開始組織實施停運工作，并按照要求做好信息報送及發布工作。涉及與市外交通往來的運營單位應及時告知外地市相關單位本市情況；各場站運營管理單位應做好場站關閉的準備工作，及時疏散旅客。一是公路交通。當市氣象臺發布臺風橙色預警或暴雨紅色預警時，根據臺風或暴雨影響范圍及程度，市交通運輸局督促指導公交、客運、貨運等道路運輸企業做好班線調整及臨時停運工作，適時停駛沿山、沿河及途經低洼、受災路段的班線。當市氣象臺發布臺風紅色預警時，市交通運輸局督促指導公交、客運、貨運等道路運輸企業全面停止車輛運營，督促各客運站停止發班，做好旅客安撫解釋工作，并為滯留旅客提供必要生活用品。當市政府或市三防指揮部發布“五停令”時，所有道路車輛（搶險和指揮車輛除外）停止行駛，正在行駛中的車輛如立即停駛無法保障安全的，應當就近尋找安全位置后停駛，并做好緊急避險；封閉高速公路。 公交、客運、貨運等道路運輸企業應及時采取停運措施和發布相關公告。二是軌道交通。 當市氣象臺發布暴雨紅色預警時，根據水淹及暴雨趨勢等實際情況，市軌道交通局做好關站、列車越站、局部或全線停運，并做好旅客疏散轉移和安置工作。東莞市軌道交通公司應及時采取停運措施和發布相關公告。當市氣象臺發布臺風橙色預警時，適時停運地鐵高架段。當市氣象臺發布臺風紅色預警時，軌道交通全線停運。三是水路交通。當市氣象臺發布臺風黃色及以上預警時，東莞海事局、市交通運輸局加強航道及港區的監控，指導船舶有序進入防臺水域，督促渡口渡船、客輪水巴等停止航行；相關水上運輸企業應及時采取停運措施和發布相關公告。當市政府或市三防指揮部發布“五停令”時，東莞海事局按照有關港口防臺預案或措施要求，督促船舶進入全面防臺狀態，落實防御措施。

　　停業的執行。停業工作主要由東莞市商務局、東莞市市場監督管理局、東莞市文化廣電旅游體育局、東莞市城市管理和綜合執法局、東莞市林業局等單位按各自職責負責監督實施，并指導做好滯留人員的疏散轉移和安置工作。當市氣象臺發布臺風藍色及以上預警時，濱海游樂場所、旅游飯店、公園、景點等停止運營。當市氣象臺發布臺風黃色及以上預警或暴雨紅色預警時，市內其他旅游場所、公園、景點等停止運營（暴雨橙色預警時，可以根據實際情況關?；虿扇」苤拼胧?。當市氣象臺發布臺風橙色預警或暴雨紅色預警時，根據臺風或暴雨影響范圍及程度，適時關停地下營業場所（包括商場、超市、餐飲場所、娛樂場所等），并指導做好滯留人員的疏散轉移和安置工作。當市氣象臺發布臺風紅色預警時，市內各類市場、商場、商業步行街、超市、餐飲場所、娛樂場所、交易場所、公園、旅游景區（點）、會展等全面停止運營。

危險解除時應終止“五停令”

　　根據《指引》，當臺風、暴雨、洪澇嚴重威脅區域危險解除時，市政府或市三防指揮部擇機終止“五停令”，并向社會發布“五復”（復課、復工、復產、復運、復業）通知，全面實施“五復”措施；收到“五復”通知后，學?；蛴萌藛挝粦皶r通知師生或員工按規定時間返?；蚍祶?；如市政府或市三防指揮部還未發布“五復”通知的情況下，各行業主管部門和有關企事業單位原則上按照氣象部門發布的臺風暴雨預警信號有序開展“五?！被謴凸ぷ?；無法正常復課、復工、復產、復運、復業的學?；蛴萌藛挝粦皶r通知師生或員工暫緩返?；蚍祶?；相關行業主管部門應督促、指導受損房屋、設施（備）等的修復工作，及早實現復課、復工、復產、復運、復業；公眾密切留意“五復”通知和學校、用人單位信息，按規定返?；蚍祶?。

　　《指引》強調，東莞市三防辦要及時組織東莞市應急管理局、東莞市氣象局、東莞市水務局、東莞市自然資源局、東莞水文測報中心等部門對臺風、暴雨、洪澇等災害進行會商研判，向市三防指揮部提出“五停令”建議；當市三防指揮部啟動防汛或防風Ⅲ級及以上應急響應時，各行業主管部門主要領導要身先士卒、靠前指揮，及時組織研判是否需要先行采取“五?！贝胧?；當市三防指揮部啟動防汛或防風Ⅲ級及以上應急響應時，鎮街（園區）黨政主要領導不得同時離開所轄區域，要及時組織本地有關部門研判是否需要采取“五?！贝胧?；當市政府或市三防指揮部發布“五停令”時，各行業主管部門、各鎮街（園區）主要領導要坐鎮指揮，組織落實本部門、本轄區“五?！贝胧?，并按屬地屬事職責做好滯留人員安全保障工作；未按照規定停課、停工、停產、停運、停業的，依據《廣東省防汛防早防風條例》及其他法律法規規定，追究其責任。