晉應急發〔2020〕134號

各市應急管理局：

按照《國務院安委會辦公室關于開展危險化學品重點縣專家指導服務工作的通知》（安委辦〔2019〕1號）和《山西省人民政府安委會辦公室關于開展危險化學品重點縣專家指導服務工作的通知》（晉安辦發〔2019〕25號）要求，省廳制定了《2020年全省危險化學品安全生產專家指導服務實施方案》，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

          山西省應急管理廳

          2020年6月18日

2020年全省危險化學品安全生產專家指導服務實施方案

 根據《國務院安委會辦公室關于開展危險化學品重點縣專家指導服務工作的通知》（安委辦〔2019〕1號）和《山西省人民政府安委會辦公室關于開展危險化學品重點縣專家指導服務工作的通知》（晉安辦發〔2019〕25號）要求，省應急管理廳決定開展2020年危險化學品安全生產專家指導服務工作，現將有關事項明確如下： 

一、工作目標

充分利用專家力量助力安全生產工作，進一步夯實安全生產基礎，防范和遏制事故發生。通過檢查督導，分析研判危險化學品企業安全生產工作共性、突出問題，指導企業加強安全生產管理，有效提升本質安全水平；強化培訓，提升危險化學品監管人員和企業主要負責人安全管理水平；培育標桿，積極推進安全生產標準化工作，幫扶一批企業成為安全生產標桿。推動全省提升危險化學品安全監管工作水平，推動企業落實安全生產主體責任，推動全省危險化學品安全生產形勢持續穩定好轉。

二、重點工作內容

1.檢查指導。全省33家涉及液化天然氣（煤層氣）等重點企業（企業名單見附件1）由省廳組織專家對照《危險化學品企業專家指導服務檢查報告表》（見附件3）進行專家指導服務。重點查找企業生產儲存裝置本質安全設計、總圖布置、工藝操作、設備完好性管理、裝置安全設施維護、特殊作業管理、變更管理、所在園區及企業周邊安全風險、應急處置方案、應急救援資源等方面存在的安全生產共性問題及重大風險問題，并提出整改建議意見。

2、組織培訓。在危險化學品重點地區設立安全培訓點，組織周邊縣（市、區）安全監管人員及企業負責人等進行有關法規、標準和規范性文件的學習宣貫。

3、重點幫扶。指導不少于10家企業進行二級安全生產標準化創建（每個重點縣至少有1家），構建風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制，全面實施化工過程安全管理，提升企業安全生產科學化水平。

三、工作方法

（一）工作方式。采取“政府購買服務、組織安全培訓、專家入企指導、企業整改落實、監管部門監督”的工作方式。

（二）專家組組成。抽調有關工藝、設備、電氣、儀表、總圖、安全等專業的專家組成專家指導服務組開展工作。

（三）指導服務流程。企業應提供近期安全生產標準化達標評審資料，并對照《危險化學品企業專家指導服務檢查報告表》、《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》內容進行自查自糾。在此基礎上專家指導服務組對企業進行全面檢查，查找企業安全生產工作存在的突出問題，并提出整改措施和加強企業安全管理的建議，企業應針對查找出的問題，認真制定整改方案，按期完成整改。

（四）監督整改。針對專家指導服務組指出的問題和隱患，屬地應急管理部門應依法下達執法文書，督促企業完成整改。

四、工作要求

（一）精心組織。各市應急管理局要依據《山西省人民政府安委會辦公室關于開展危險化學品重點縣專家指導服務工作的通知》（晉安辦發〔2019〕25號）和省廳2020年度工作要求，突出“兩高一?！焙?/span>涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝等精細化工企業，明確本市年度專家指導服務工作目標，劃定市、縣有關工作任務，并指導縣級應急管理部門開展專家指導服務。各市專家指導服務工作方案于8月1日前上報省廳。

（二）確保質量。專家應相對固定，且熟悉擬檢查企業的生產工藝和有關安全要求，能依據現行國家法律法規和標準規范精準提出問題和整改意見。入企指導服務時，應配齊主要專業的專家，原則上每個企業工作時間不少于1天。安全培訓要精心組織，課題及教案由省廳審定。

（三）加強督導。各級應急管理部門要高度重視專家指導服務企業檢查中發現的問題，依法下達執法文書，并督促企業限期完成整改，對于未按時完成整改的企業，要從嚴查處。

（四）廉潔自律。專家指導服務組要敢于堅持原則，認真檢查，自覺遵守廉潔工作要求，嚴格執行中央“八項規定”精神，不得影響企業正常生產。